Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1345/2012 ~ М-1213/2012 от 29.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова С.В. к муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» о взыскании заработной платы,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Петров С.В. принят на работу в муниципальное учреждение «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» в должности <...> на основании трудового договора, заключенного по основному месту работы и на неопределенный срок.

Постановлением Главы муниципального образования «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Петров С.В. временно (на срок <...> месяца) назначен на должность <...> МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы муниципального образования «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Петров С.В. утвержден в должности <...> МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» с ДД.ММ.ГГГГ, с должностным окладом согласно штатному расписанию и персональной надбавкой к должностному окладу в размере <...> процентов.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Пригородный район» в лице Главы района К. и Петровым С.В. заключен письменный трудовой договор о работе в должности <...> МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания», по основному месту работы и на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Петрову С.В. «устанавливается должностной оклад <...> МРОТ, <...> % персональной надбавки и <...> % премии ежемесячно (% к окладу). Должностной оклад увеличивается пропорционально увеличению оклада сотрудников аппарата администрации».

Постановлением главы Администрации Горноуральского городского округа от 05.07.2011 № 1228 принято решение о ликвидации МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» и создании ликвидационной комиссии, в состав которой включен <...> МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» Петров С.В.

С момента подписания указанного постановления к ликвидационной комиссии перешли полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения, в том числе по представлению интересов учреждения в суде.

Распоряжением председателя ликвидационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор с Петровым С.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации, пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

01.06.2012 ликвидация МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» завершена, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителя за №.

29.05.2012 Петров С.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» о взыскании заработной платы за период работы <...> годы в размере <...> рублей, заработной платы за январь, февраль и март <...> года, выходного пособия, а также среднего месячного заработка за два месяца на период трудоустройства.

В обоснование своих требований Петров С.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с муниципальным образованием «Пригородный район» трудовой договор на условиях выплаты истцу должностного оклада в размере <...> МРОТ, <...> процентов персональной надбавки и <...> процентов премии ежемесячно. Однако до настоящего времени работодателем не выплачен долг по заработной плате и выходное пособие. Также работодатель уклоняется от выдачи истцу справки о размере начисленной и выплаченной заработной платы.

В судебном заседании Петров С.В. уточнил исковые требования и просит взыскать с муниципального образования «Горноуральский городской округ» в соответствии с условиями пункта 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом начисленной и полученной истцом заработной платы в соответствии со штатным расписанием учреждения:

заработную плату за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <...> рубля;

выходное пособие в связи с увольнением в размере <...> рублей;

средний заработок на период трудоустройства за второй месяц со дня увольнения в размере <...> рублей <...> копеек;

средний заработок на период трудоустройства за третий месяц со дня увольнения в размере <...> рублей <...> копеек;

компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере <...> рубль <...> копеек.

Определением суда исковые требования Петрова С.В. к муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» о взыскании заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выходного пособия в связи с увольнением, среднего заработка на период трудоустройства и компенсации за неиспользованный отпуск выделены в отдельное производство в связи с привлечением к участию в деле в качестве соответчика Администрации Горноуральского городского округа.

В судебном заседании Петров С.В. пояснил, что согласованная в пункте 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата по должности <...> МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» истцу никогда не начислялась и не выплачивалась.

В течение всего периода работы с ДД.ММ.ГГГГ Петрову С.В. начислялась и выплачивалась заработная плата согласно штатному расписанию учреждения, утверждаемому Главой Пригородного района, а впоследствии - главой Администрации Горноуральского городского округа.

Заработная плата за период работы по ДД.ММ.ГГГГ включительно начислена и выплачена истцу согласно штатному расписанию учреждения в полном размере, в связи с чем, истец просит дополнительно взыскать с муниципального образования «Горноуральский городской округ» разницу между оплатой труда, предусмотренной пунктом 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, и фактически произведенной оплатой согласно штатному расписанию учреждения.

Истец полагает, что поименованный в пункте 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере <...> МРОТ подлежал увеличению пропорционально росту минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, установленного федеральным законом.

Заработная плата в должности <...> выплачивалась Петрову С.В. за счет средств МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания». Занимаемая истцом должность также непосредственно включена в штатное расписание учреждения.

Истец затруднился пояснить, за счет каких средств планировалась выплата дополнительной части заработной платы, не предусмотренной штатным расписанием учреждения, а также не помнит, когда обращался к представителю работодателя с вопросом о начислении заработной платы в размере, установленном письменным трудовым договором.

После принятия учредителем решения о ликвидации МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» Петров С.В. работал в составе ликвидационной комиссии. Условия оплаты труда истца на период ликвидации учреждения сторонами не оговаривались. До ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Петрову С.В. начислялась по прежней должности <...> ликвидируемого учреждения, после чего выплата заработной платы полностью прекращена. Выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении, а также средний заработок на период трудоустройства, истцу до настоящего времени не начислены и не выплачены.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Петров С.В. состоит на учете по безработице в службе занятости населения по месту жительства в <адрес>.

Документы, связанные с работой в МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» у истца не сохранились и на день его увольнения оставались у бухгалтера либо в ликвидационной комиссии.

Представитель ответчика - ведущий специалист-юрисконсульт Администрации Горноуральского городского округа Парамонов Д.В. иск Петрова С.В. не признал полностью и пояснил, что документы, связанные с деятельностью МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания», в администрацию округа не передавались, в том числе отсутствуют первичные документы по учету труда сотрудников учреждения и его оплаты.

Представитель ответчика не оспаривает, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ Петрову С.В. не начислялась и не выплачивалась заработная плата, атакже иные выплаты, связанные с увольнением истца ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со штатным расписанием МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» заработная плата Петрову С.В. начислена и выплачена в полном объеме, в том числе за период работы истца в составе ликвидационной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств, дополнительно выделенных из местного бюджета по решению Думы.

Заслушав объяснения истца и представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Петрова С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Безусловно, из конституционных норм и принципов не вытекает право гражданина занимать избранную им определенную должность, выполнять конкретную работу, как и обязанность кого бы то ни было предоставить гражданину такую работу на удобных для него условиях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.1999 № 19-П, от 15.03.2005 № 3-П).

Правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (статья 273 Трудового кодекса Российской Федерации; пункт 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу заключенного трудового договора руководитель организации в установленном порядке реализует права и обязанности юридического лица как участника гражданского оборота, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.03.2005 № 3-П).

Как установлено судом, в обосновании иска Петрова С.В. по настоящему гражданскому делу имеется неопределенность в правовом положении муниципального образования «Горноуральский городской округ», а также органов местного самоуправления, в спорных трудовых отношениях с участием истца.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности (статья 16 Кодекса).

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (статья 20 Кодекса).

Особенности регулирования труда руководителей организации установлены главой 43 Кодекса.

Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (статья 273 Кодекса).

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 274 Кодекса).

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 08.07.1999) органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование (статья 31).

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (статья 2).

Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету (статья 3).

Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией (статья 30).

Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений.

В настоящее время муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом (статья 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (абзац 6 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения абзаца 6 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011 (пункт 12 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»).

Решением районного Совета муниципального образования «Пригородный район» от 15.11.2001 № 14/102 принят в новой редакции Устав муниципального образования «Пригородный район».

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством (статья 57).

Глава района возглавляет местное самоуправление, председательствует на заседаниях местного Совета и руководит районной администрацией (статья 16).

Решением районной Думы муниципального образования «Пригородный район» от 19.05.2005 № 14/1 утверждена новая редакция Устава и муниципальное образование переименовано в Горноуральский городской округ.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности на плановых совещаниях не реже одного раза в полугодие (статья 56).

Решение вопросов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений отнесено Уставом к компетенции главы администрации городского округа.

Главой администрации городского округа является лицо, назначаемое на должность главы администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение данной должности.

Глава администрации городского округа заключает договоры и соглашения от имени администрации городского округа (статья 27).

Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа.

В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации (статья 29).

Согласно статье 67 Кодекса трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 57 Кодекса).

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 Кодекса).

Из представленной налоговым органом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.09.2012 следует, что МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» зарегистрирована Администрацией муниципального образования «Пригородный район» ДД.ММ.ГГГГ при создании.

Учредительные документы МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» суду сторонами не представлены, что в силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

По условиям индивидуального трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Петров С.В. принят на работу в МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» в должности <...>, по основному месту работы и на неопределенный срок.

Стороной работодателя в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ указано муниципальное образование «Пригородный район» в лице Главы района (л. д. 3).

В период действия трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на неоднократные изменения наименования, структуры и компетенции органов местного самоуправления Пригородного района (Горноуральского городского округа), а также изменения действующего законодательства в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений, сторонами не вносились какие-либо изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме.

Согласно статье 31 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в целях приведения правового положения бюджетных и казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с требованиями законодательных актов, измененных настоящим Федеральным законом, статей 30 и 33 настоящего Федерального закона и настоящей статьи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предложено:

принять до 01.12.2010 нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений;

обеспечить до 01.12.2011 внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений.

В связи с принятием настоящего Федерального закона не требуется переназначение руководителей и иных работников казенных учреждений, созданных в соответствии с законодательными актами, измененными настоящим Федеральным законом, и настоящей статьей, а также существующих бюджетных учреждений.

Указанные изменения в устав МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» Администрацией Горноуральского городского округа также не внесены, тип муниципального учреждения в соответствии с действующим законодательством не установлен и постановлением от 05.07.2011 № 1228 принято решение о ликвидации МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания».

01.06.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» в связи с ликвидацией по решению учредителя юридического лица.

Таким образом, на день прекращения спорных трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ стороной работодателя в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ выступало непосредственно муниципальное образование «Горноуральский городской округ», права и обязанности которого в трудовых отношениях с участием Петрова С.В. осуществлялись главой Администрации Горноуральского городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статьям 129, 135 Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (статья 21 Кодекса).

В соответствии с пунктом 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Петрову С.В. «устанавливается должностной оклад <...> МРОТ, <...> % персональной надбавки и <...> % премии ежемесячно (% к окладу). Должностной оклад увеличивается пропорционально увеличению оклада сотрудников аппарата администрации».

Содержание пункта 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует постановлению Главы муниципального образования «Пригородный район» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Петрова С.В. в должности <...> МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» с ДД.ММ.ГГГГ, с должностным окладом согласно штатному расписанию и персональной надбавкой к должностному окладу в размере <...> процентов.

Из представленного ответчиком штатного расписания МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» на ДД.ММ.ГГГГ следует, что должность <...> включена непосредственно в штатное расписание учреждения.

МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» не является подразделением и не входит в структуру администрации городского округа.

Заработная плата <...> МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» выплачивалась за счет средств учреждения на основе повременной системы оплаты труда в составе:

оклада в размере <...> рублей,

персональной надбавки в размере <...> рублей <...> копейки,

профессиональной надбавки в размере <...> рубль <...> копеек,

компенсационной надбавки в размере <...> рублей <...> копеек,

доплаты за выслугу лет в размере <...> рублей <...> копеек,

уральского коэффициента в размере <...> рублей <...> копейки,

всего месячный фонд оплаты труда в размере <...> рубля <...> копеек.

Поименованный в пункте 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад в размере <...> МРОТ на момент заключения трудового договора составлял сумму <...> рублей <...> копеек из расчета: <...> (Федеральный закон от 09.01.1997 № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»).

Предложенное истцом увеличение должностного оклада пропорционально росту минимального размера оплаты труда прямо противоречит условиям того же трудового договора об увеличении должностного оклада «пропорционально увеличению оклада сотрудников аппарата администрации» и не учитывает положений действующего трудового законодательства.

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (статья 130 Кодекса).

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

другими работодателями - за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (статья 133 Кодекса).

Порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом (статья 421 Кодекса).

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (статья 134 Кодекса).

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Между тем на определенном этапе развития Российской Федерации этому институту был придан более широкий смысл (в том числе использование его в качестве норматива при расчетах платежей в сферах, не связанных с трудовыми отношениями), что было связано с необходимостью индексации размеров указанных платежей в условиях постоянного роста уровня инфляции. При этом сама сумма минимального размера оплаты труда законодателем периодически увеличивалась, однако уже без жесткой привязки к величине прожиточного минимума.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом, согласованные в пункте 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ условия оплаты труда в течение всего периода трудовых отношений сторонами не применялись. В указанном размере заработная плата Петрову С.В. не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии со штатным расписанием МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» Петрову С.В. в должности <...> учреждения начислена и выплачена заработная плата: в <...> году в размере <...> рублей <...> копейка, в <...> году в размере <...> рубля <...> копейки, в <...> году в размере <...> рублей <...> копеек.

Фактически применявшаяся сторонами трудового договора для оплаты труда Петрова С.В. повременная система оплаты труда в соответствии со штатным расписанием МУ «Студия подготовки программ Пригородного телерадиовещания» в полном объеме отвечала вышеуказанным требованиям трудового законодательства, включая основные государственные гарантии по оплате труда работников, обеспечивала получение истцом заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума для трудоспособного населения в Свердловской области.

Формальное несоблюдение сторонами требований статей 67, 72 Кодекса о необходимости изменения определенных условий трудового договора путем заключения соглашения в письменной форме не означает, что такие изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ сторонами фактически не внесены.

Изменение существенных условий трудового договора в результате длительного применения сторонами иного порядка оплаты труда не противоречит нормам трудового законодательства, поскольку трудовые отношения между работником и работодателем также возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 Кодекса), а если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения (статья 57 Кодекса).

Таким образом, суд не находит законных оснований для начисления и выплаты истцу дополнительной оплаты труда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с условиями пункта 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

В иске Петрову С.В. к муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» о взыскании дополнительной оплаты труда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 8 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ отказать полностью.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья А.А.Соловьев