Решение по делу № 12-246/2016 от 11.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шагдарон А.В., действующей в интересах Шираповой Х.Е. на постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ Ширапова Х.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На данное постановление представителем Шираповой Х.Е. по доверенности Шагдарон А.В. принесена жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что мировой судья признал протокол об административном правонарушении надлежащим доказательством, однако Ширапова Х.Е. не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении ей не направлялась. Ранее протоколом комиссии по социальным вопросам ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, предоставленный <данные изъяты> был схематично разделен на 36 участков, один из которых был предоставлен Шираповой Х.Е. Решением КУИиЗ г.Улан-Удэ №. спорный земельный участок был предоставлен <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования, для строительства группы малоэтажных жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты>, запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕРГП сделана запись №. Последнее исключает для заявителя регистрацию права собственности на принадлежащий ему земельный участок. Из п.1 Постановления Правительства РФ №234 от 03.04.2008г. «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» установлен запрет до 01.01.2021г. для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Первоначально запрет был установлен до 01.01.2016г., в связи с чем, Ширапова Х.Е. полагала, что зарегистрирует право собственности после указанной даты, однако срок запрета продлен. В связи с изложенным, Ширапова Х.Е. исполнить предписание объективно не может, ее вины в этом нет, отсутствие вины означает отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании Ширапова Х.Е., ее представитель Хаптаев А.Р. доводы жалобы поддержали и дали пояснения так, как они изложены в жалобе, просили отменить постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шираповой Х.Е., прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Государственный инспектор по использованию и охране земель Бальхаева И.А. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Выслушав заявителя, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

Мировым судьей установлено, что предписанием от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Бальхаевой И.А. Шираповой Х.Е. установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. для устранения допущенного нарушения, в целях исполнения которого необходимо оформить правоустанавливающие документы на участок, <адрес> либо освободить указанный земельный участок, приведя его в первоначальное состояние. В предписании имеется отметка о его вручении Шираповой Х.Е. с подписью последней о вручении от ДД.ММ.ГГГГ. Данных об оспаривании Шираповой Х.Е. врученного предписания не имеется. Актом от ДД.ММ.ГГГГ. установлено неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Шираповой Х.Е., сведений о регистрации права на земельный участок отсутствуют. Доводы заявителя об отсутствии надлежащего уведомления Шираповой Х.Е. при составлении протокола материалами дела не подтверждены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.19.5 ч.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Администрации г.Улан-Удэ №. <данные изъяты> предоставлен в срочное пользование земельный участок <адрес> сроком на 3 года под строительство группы малоэтажных индивидуальных жилых домов для последующей реализации сотрудникам университета.

Из Постановления Администрации г.Улан-Удэ №. следует, что <данные изъяты> предоставлен в аренду земельный участок <адрес> сроком на 3 года под строительство группы малоэтажных индивидуальных жилых домов.

Протоколом комиссии по социальным вопросам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, расположенный в <адрес>., предоставленный <данные изъяты>, выделен сотрудникам <данные изъяты>, в том числе, предоставлен Шираповой Х.Е.

Решением КУИиЗ г.Улан-Удэ №. спорный земельный участок был предоставлен <данные изъяты> на праве постоянного (бессрочного) пользования, для строительства группы малоэтажных жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования <данные изъяты>, запись регистрации №. ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в ЕРГП сделана запись №.

Из п.1 Постановления Правительства РФ №234 от 03.04.2008г. «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» установлен запрет до 01.01.2021г. для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Таким образом, довод заявителя о том, что вышеуказанные обстоятельства исключают возможность Шираповой Х.Е. зарегистрировать право собственности на земельный участок, а, следовательно, исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ., заслуживает внимания.

Кроме того, в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей допущены многочисленные неточности в указании даты вынесенного предписания (в постановлении указано ДД.ММ.ГГГГ.), в указании даты вручения предписания Шираповой Х.Е. (в постановлении указано ДД.ММ.ГГГГ.), что противоречит датам указанных документов, имеющимся в материалах дела, и не позволяет суду достоверно установить обстоятельства по делу.

Из представленного в материалы дела определения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что судом принято и возбуждено административно дело по коллективному административному иску ФИО, к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» об отмене решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ № что свидетельствует о наличии спора о праве на предоставленный земельный участок, за неисполнение предписания в отношении которого, привлечена Ширапова Х.Е.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При вышеустановленных обстоятельствах, суд находит вину Шираповой Х.Е. в совершении административного правонарушения по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ недоказанной, а производство по делу подлежащим прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с указанным, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Шираповой Х.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Шираповой Х.Е. - прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке надзора в соответствии со ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: А.А. Дандарова