Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3660/2012 ~ М-2991/2012 от 04.07.2012

Дело № 2 – 3660/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2012 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Фалько Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» о признании не соответствующим закону предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности, вынесенного Щелковским городским прокурором,

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» обратилось в Щелковский городской суд Московской области с заявлением о признании не соответствующим закону предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности, вынесенного Щелковским городским прокурором.

В обоснование заявления указало, что 12.06.2012 года Щелковским городским прокурором в адрес заявителя было вынесено предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности.

С данным предупреждением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Основанием для предупреждения экстремистской деятельности может служить только выявление фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма в деятельности организации.

Считает, что никаких фактов, свидетельствующих о наличии данных признаков, в предупреждение не приведено.

В предупреждении Щелковский городской прокурор указывает на решение Щелковского городского суда Московской области от 29.06.2011 года, которым были признаны в качестве экстремистских материалы ряда работ Л. Рона Хаббарда.

При этом связь с деятельностью ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» усматривается в том, что компания занимается распространением в России работ этого автора.

Между тем данное указание не может быть признано фактом, свидетельствующим об экстремистской деятельности издательской группы, так как заявитель не принимал участия в рассмотрении гражданского дела по заявлению Щелковского городского прокурора о признании информационных материалов Л. Рона Хаббарда экстремистскими материалами.

Деятельность компании в рамках указанного гражданского дела не рассматривалась, в связи, с чем ссылка Щелковского городского прокурора на указанное решение не законна и необоснованна.

Указание в уставе заявителя на распространение работ Л. Рона Хаббарда также не является фактом, который указывает на признаки экстремизма, так как данный автор имеет ряд иных работ и книг не связанных с информационными материалами признанными решением Щелковского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года – экстремистскими.

Считает, незаконным ссылку Щелковского городского прокурора на решение Щелковского городского суда Московской области от 29 июня 2011 года, поскольку обстоятельства, установленные решением суда, могут быть обязательны только для участников указанного гражданского дела.

Дополнительно указал, что проверок деятельности ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» Щелковской городской прокуратурой не проводилось.

Предупреждение указывает на проведение Щелковской городской прокуратурой проверки иного юридического лица – НО НП «Центр управления деятельностью по распространению Дианетики и Саентологии.

Деятельность данной организации не связана с работой ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра».

Необоснованна ссылка Щелковского городского прокурора на заключение судбно-психологической экспертизы, поскольку данная экспертиза была проведена в рамках уголовного дела, по которому ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» не являлась стороной.

Считает, что факт использования данного заключения Щелковским городским прокурором в оспариваемом предупреждении дает право заявителю выразить свое несогласие с выводами экспертизы по следующим основаниям.

Заявитель полагает, что в заключение эксперта не были исследованы большинство из тех материалов, которые были перечислены прокурором в предупреждении и предоставлялись эксперту для проведения экспертизы. Из девяти наименований книг, в экспертизе рассмотрено только две книги. Остальные 7 книг в материалах экспертного заключения не исследованы, между тем экспертом представлены выводы в отношении всех материалов, представленных на экспертизу.

По мнению заявителя заключение эксперта составлено с нарушениями законодательства и не может быть положено в основу обжалуемого предупреждения Щелковского городского прокурора.

Кроме того, заявитель указывает, что предупреждение, являясь административно-правовой мерой ответственности не может быть вынесено с нарушением сроков привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Из предупреждения заявителю непонятно какие действия должен совершить заявитель во исполнение предупреждения, что свидетельствует о необоснованности предупреждения.

Просит признать не соответствующим закону предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности, вынесенного Щелковским городским прокурором в адрес ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра».

В судебном заседании представитель заявителя ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» по доверенности (копия в деле) Ершов Ю.Л. требование поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Пояснил суду, что Щелковской городской прокуратурой не выявлено ни одного факта экстремистской деятельности ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра». Положенные в основу предупреждения доказательства являются незаконными и необоснованными.

Помощник Щелковского городского прокурора Савинов В.В. возражал против удовлетворения заявления.

Пояснил суду, что предупреждение не имеет отношения к привлечению заявителя к административной ответственности и относится к мерам прокурорского реагирования.

В связи с тем, что заявитель осуществляет распространение экстремистских материалов в предупреждение указано на то, какие материалы были признаны экстремистскими и указано на то какие из изданий не подлежат распространению.

Просит отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, в связи со следующим.

Судом установлено, что на территории Московской области Щелковского района осуществляет деятельность Закрытое акционерное общество Компания «Издательская группа Нью Эра», расположенное по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Первомайская, д.1 а, строение 14, офис 105, юридический адрес: г. Москва, Большой Тишинский переулок, дом 38, офис 509 (л.д. 59-71, 72).

27 июня 2011 года в 12 часов 30 минут следственным отделом по г. Щелково ГСУ Следственного комитета РФ по Московской области, по результатам проведенной проверки о неправомерной деятельности ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра», возбуждено уголовное дело № 28219 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282 УК РФ (л.д. 96-106).

В ходе предварительного расследования проведена комплексная психолого-лингвистическая экспертиза, на которую были предоставлены материалы Л. Рона Хаббарда, изъятые в ходе предварительного расследования, а именно: «Лекции к курсу ПИН/ПЛ» в составе 9-ти аудиокассет и одной книги; книги «Что такое саентология?», «Саентологические идеальные организации. Основная шляпа члена рекомендательного исполнительного совета», «Саентологические идеальные организации. Курс: что такое организация», «Статус руководителя один», «Курс руководителя организации» том 0, «Курс «Управление», том 1, том 2, том 3.

Согласно заключению комплексной психолого-лингвистической экспертизы от 01.11.2010 года указанные труды Л. Рона Хаббарда направлены на формирование изолированной социальной группы, которой является Церковь саентологии, члены которой обучаются безупречному выполнению своих функций. Значительная часть этих функций состоит в обнаружении и борьбе с «подавляющими личностями». Совокупность содержания анализируемых материалов может рассматриваться как идеологическая доктрина, направленная на изменение существующего социума, находящегося за пределами Церкви саентологии. В указанных материалах с помощью психологических технологий, формируется образ мира, не совпадающий с образом мира членов социума за пределами Церкви саентологии. В данных материалах используется психологический прием формирования конфликтных социальных групп по схеме «свой – чужой». Проанализированные материалы направлены на разрушение социальных групп, отличных от Церкви саентологии. Проанализированные материалы могут использоваться как единый комплекс, так как они содержат комплекс руководств по организации административного управления (л.д. 13-58).

Согласно Уставу ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» одним из основных направлений деятельности Общества является разработка и реализация проектов и программ, направленных на опубликование, пропаганду и распространение в России и других государствах произведений Л. Рона Хаббарда (л.д. 59 – 71).

Данная цель достигается посредством распространения на территории Российской Федерации книг и брошюр автора Л. Рона Хаббарда.

Решением Щелковского городского суда от 29.06.2011 года информационные материалы Л.Рона Хаббарда: «Лекции к курсу ПИН/ПЛ» в составе 9-ти аудиокассет и одной книги; книги «Что такое саентология?», «Саентологические идеальные организации. Основная шляпа члена рекомендательного исполнительного совета», «Саентологические идеальные организации. Курс: что такое организация», «Статус руководителя один», «Курс руководителя организации», «Курс «Управление», т.1, т. 2, т.3 признаны экстремистскими (л.д. 96-106).

Определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 20.03.2012 года решение Щелковского городского суда от 29.06.2011 оставлено без изменения (л.д. 162-173).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью признается пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Таким образом, суд считает, что в сферу деятельности заявителя ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» входит распространение книг и брошюр автора Л. Рона Хаббарда, в том числе материалов, признанных экстремистскими.

Щелковским городским прокурором вынесено предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности с указанием на недопустимость впредь нарушения указанных норм и требованием в срок до 12.08.2012 года принять меры по устранению допущенных нарушений и сообщить о принятых мерах в Щелковскую городскую прокуратуру в срок не позднее 12.08.2012 года (л.д. 73-75).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором.

    Так как в деятельности ЗАО «Издательская группа Нью Эра» установлены факты, свидетельствующие о наличии в ее деятельности признаков экстремизма, Щелковским городским прокурором в адрес ЗАО «Издательская группа Нью Эра» вынесено предупреждение.

Применение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ к предупреждению о недопустимости экстремистской деятельности внесенному в рамках прокурорской проверки и статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» недопустимо, так как ч.1 ст.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законодательством Российской Федерации на федеральном уровне установлен только один нормативный правовой акт содержащий законодательство об административных правонарушениях – Кодекс об административных правонарушениях.

Так как указанный кодекс не предусматривает вынесения предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности как меры административного реагирования и не содержит процедуры его вынесения, то предупреждения о недопустимости экстремисткой деятельности нельзя относить к мерам административной ответственности.

Довод заявителя о том, что предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности вынесенное Щелковским городским прокурором не содержит указания на то какие действия ЗАО «Издательская группа Нью Эра» необходимо совершить во исполнение его так же не обоснован.

Предупреждение о недопустимости экстремистской деятельности содержит перечень материалов, которые признаны судом экстремистскими и указывает на недопустимость осуществления экстремистской деятельности в части их распространения.

На основании изложенного суд приходит к следующему выводу.

Заявителем осуществляется деятельность по разработке и реализации проектов и программ, направленных на опубликование, пропаганду и распространение в России и других государствах произведений Л. Рона Хаббардра, в том числе информационных материалов признанных решением Щелковского городского суда Московской области экстремистскими. Доказательств того, что издательской группой не осуществляется распространение указанных информационных материалов в судебное заседание не представлено.

Суд не может принять во внимание доводы заявителя о незаконности проведенной комплексной психолого-лингвистической экспертизы, проведенной по вышеуказанного уголовному делу, так как данное не является предметом разбирательства по настоящему гражданскому делу.

Обжалуемое заявителем предупреждение нельзя отнести к мерам административной ответственности, поскольку кодекс об административных правонарушениях не содержит положений о процедуре вынесения предупреждения.

При таких обстоятельствах обжалуемое предупреждение относится к мерам прокурорского реагирования на нарушение законов является прерогативой прокуроров-руководителей и их заместителей. При этом особенностью данного участка деятельности является то, что прокуроры используют средства прокурорского реагирования, закрепленные в ст. 22 Закона о прокуратуре.

Обжалуемое предупреждение понятно и разъясняет заявителю о недопустимости экстремистской деятельности, выразившееся в осуществлении заявителем распространения материалов, признанных экстремистскими.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы заявителя не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» о признании не соответствующим закону предупреждения о недопустимости экстремистской деятельности, вынесенного Щелковским городским прокурором в адрес ЗАО Компания «Издательская группа Нью Эра» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья С.М.Колыванов