Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2017 от 14.03.2017

Дело № 12-130/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 18 апреля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу Чирковой Н.В. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ Чиркова Н.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 33 мин. по адресу: <адрес>, Чиркова Н.В., будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляющая деятельность в магазине <данные изъяты> допустила размещение выносной информационной конструкции на поверхность земли у входа в магазин, чем нарушила п.5.5.7 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. №66-7/5.

Не согласившись с указанным постановлением, Чиркова Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление, указав, что ей не были известны Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. №66-7/5, в связи с чем она совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.3.1 ч.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», кроме того, она добровольно устранила последствия правонарушения, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, поскольку не представляет общественной опасности.

В судебном заседании Чиркова Н.В. просила постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, сославшись на доводы, изложенные в жалобе.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 33 мин. по адресу: <адрес>, Чиркова Н.В., будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляющая деятельность в магазине <данные изъяты> допустила размещение выносной информационной конструкции на поверхность земли у входа в магазин, чем нарушила п.5.5.7 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. №66-7/5.

Частью 1 статьи 3 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в редакции Закона Пензенской области, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чирковой Н.В. к административной ответственности), действительно, предусматривалось, что нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа) влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В связи с изменениями, внесенными Законом Пензенской области от 04.04.2017г. № 3026-ЗПО, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, изменена часть 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО, предусматривающая административную ответственность за правонарушение, совершенное Чирковой Н.В.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если, после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу

положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения ч. 2 ст.1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно материалам дела, постановление административного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Чирковой Н.В. не исполнено.

Таким образом, действия, за которые Чиркова Н.В. привлечена к административной ответственности, в настоящее время не являются нарушением норм ч. 1 ст.3.1 от 02.04.2008г. №1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", а приведенные выше положения Закона "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" улучшают положение Чирковой Н.В. и отменяют административную ответственность за совершенное правонарушение.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное производство в отношении Чирковой Н.В. подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

С учетом изложенного, постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Чирковой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Чирковой Н.В., привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,- отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу Чирковой Н.В. - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Демина