Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2537/2019 ~ М-2315/2019 от 16.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года Советский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара к Зотовой Г.И. об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние и по встречному иску Зотовой Г.И. к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара обратилась с иском к Зотовой Г.И. об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние.

Требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Советского внутригородского района городского округа Самара из Государственной жилищной инспекции Самарской области поступили материалы проверки в отношении ответчика, из которых следует, что в указанном жилом помещении произведены самовольные перепланировка и переустройство. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Государственной жилищной инспекцией, в <адрес>, произведены мероприятия по перепланировке и переустройству: устройство проема в стене между коридором и жилым помещением (п. 23 и п. 22); устройство дверного проема между жилым помещением (п. 22 и п. 20); устройство перегородки в жилом помещении (п. 22); демонтаж перегородок с дверными проемами между кухней и коридором, между коридорами уменьшена арка; установлен дверной блок в жилом помещении (п. 22).

Из материалов, представленных Государственной жилищной инспекцией Самарской области следует, что ответчиком согласование на производство работ по перепланировке и переустройству жилого помещения в уполномоченном органе местного самоуправления получено не было.

Истцом в рамках своих полномочий, собственнику жилого помещения Зотовой Г.И. вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения. Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации не поступили. Учитывая, что перепланировка и переоборудование в жилом помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности, выполнены без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, документы, подтверждающие соответствие выполненных мероприятий строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, равно как и документы, свидетельствующие о приведении жилого помещения в Администрацию не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд обязать Зотову Г.И., привести принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в прежнее состояние, в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В ходе рассмотрения дела Зотова Г.И. обратилась со встречными исковыми требованиями к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, в котором просила сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном виде.

Представитель Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заседание поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Зотова Г.И. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель Зотовой Г.И. – ФИО9, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не признала, уточнила встречные исковые требования, в котором просила сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,20 кв.м., в том числе жилой площадью 27,40 кв.м., согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному Средневолжским филиалом <адрес> отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Третье лицо ФИО13 действующая в своих интересах в интересах ФИО14 в судебном заседании в удовлетворении искового заявления Администрации Советского внутригородского района г. Самара просила отказать, встречный иск Зотовой Г.И. о сохранении жилого помещении в перепланированном состоянии считает законным и подлежащим удовлетворению, о чем представила письменный отзыв.

Третье лицо Ржанова О.Д. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Третье лицо Ржанова Н.С. в судебном заседании пояснила, что исковые требования администрации поддерживает в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просит отказать. Указала, что дом является панельным, а истица нарушила конструкции дома в результате выполненной перепланировки.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказывания, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как предусмотрено Правилами пользования жилого помещения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

Статьей ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 46 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ № и Высшего Арбитражного Суда РФ № "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 указанного Постановления).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

Согласно абз.6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается: в стенах крупнопанельных или крупноблочных зданиий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки; и самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира № в доме <адрес> принадлежит на праве собственности Зотовой Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 9).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному руководителем центрального управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО10, в <адрес> произведены следующие мероприятия по перепланировке и переустройству: устройство проема в стене между коридором и жилым помещением (п. 23 и п. 22); устройство дверного проема между жилым помещением (п. 22 и п. 20); устройство перегородки в жилом помещении (п. 22); демонтаж перегородок с дверными проемами между кухней и коридором, между коридорами уменьшена арка; установлен дверной блок в жилом помещении (п. 22).

По выявленному нарушению в отношении собственника <адрес> возбуждено административное дело по ч. 2 ст. 7.21 («Нарушение правил пользования жилыми помещениями») Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Зотова Г.И. привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара вынесено предупреждение собственнику жилого помещения Зотовой Г.И. о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения.

Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации не поступили.

Согласно Технического паспорта, изготовленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь помещения <адрес> составляла 30,30 кв.м., общая площадь квартиры составляла 44,30 кв.м.

Согласно Технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного Средне-Волжским филиалом Самарского областного отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» площадь жилого помещения №, <адрес> с учетом прочей 45,10 кв.м., общая площадь 44,20 кв.м., жилая площадь 27,40 кв.м.

Согласно представленному собственником квартиры в материалы рассматриваемого дела заключению строительных конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес> №, выполненному ООО <данные изъяты>» - заказчиком Зотовой Г.И. выполнена перепланировка и переустройство квартиры, которая заключалась в следующем: существующая ненесущая перегородка между жилой комнатой (21) и кладовой (20) демонтирована; дверной блок и часть стены между коридором и жилой комнатой (22) демонтирован; в несущих стенах между жилыми комнатами (21 и 22) а также коридором (23) и жилой комнатой (22) пробиты дверные проемы. Для усиления проемов и сохранения несущей способности стен выполнены каркасы из метталлоконструкций. Металлоконструкции после монтажа обработаны антикоррозийным составом и отштукатурены. В проем между комнатами (21 и 22) установлен дверной блок. В жилой комнате (22) выполнены перегородки из гипсокартона по металлическим направляющим для выгораживания коридоров, ведущих в жилую комнату. Обследуемый объект в целом находится в исправном состоянии и может эксплуатироваться далее, без выполнения каких-либо дополнительных мероприятий. На момент обследования конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности квартиры соответствуют установленным требованиям. Планировочные и конструктивные решения, принятые при перепланировке, соответствуют нормам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», Постановлению правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующего противопожарную безопасность зданий и сооружений. В связи с проведенными строительными мероприятиями по перепланировке квартиры, конструктивные и технические решения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, как проживающих в доме, так и находящихся в квартире. Незначительное изменение общей площади квартиры на 0,1 кв.м, произошло за счет сноса существующих перегородок и возведения новых. Изменение жилой площади квартиры на 2,9 кв.м, произошло за счет выгораживания в жилой комнате новых коридоров. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ специалист ФИО11 поддержала указанное заключение в полном объеме.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Альфа – Пожарная Безопасность», установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений квартиры жилого помещения, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Квартира жилого дома, расположенная по адресу: <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ».

В соответствии с экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» перепланировка жилой квартиры по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Вместе с тем из материалов дела следует, что здание, в котором расположена квартира истца, пятиэтажное, несущими стенами являются наружные и внутренние продольные и поперечные стены из железобетонных панелей.

В связи с чем, судом не может быть принято во внимание техническое заключение, рабочая документация, представленное истцом, поскольку они сделаны без учета Постановления Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно- технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.,

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.

При этом часть 3 статьи 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции, для удовлетворения требованиям по безопасности, должны иметь такие начальные характеристики, которые обоснованны расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений, были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Согласно пункту 8.4.6 "СНиП 52-01-2003. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", конструкции следует содержать таким образом, чтобы они выполняли свое назначение, предусмотренное в проекте, за весь установленный срок службы здания или сооружения. Необходимо соблюдать режим эксплуатации бетонных и железобетонных конструкций зданий и сооружений, исключающий снижение их несущей способности, эксплуатационной пригодности и долговечности вследствие грубых нарушений нормируемых условий эксплуатации.

С учетом изложенного, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, являются императивными и не могут быть преодолены путем представления доказательств.

При таком положении, показания свидетелей со стороны истца, допрошенных в судебном заседании также не могут являться основанием для удовлетворения встречных исковых требований Зотовой Г.И.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Администрации Советского района г. Самара Зотовой Г.И. об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска Зотовой Г.И. к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии следует отказать

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара к Зотовой Г.И. об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние - удовлетворить.

Обязать Зотову Г.И. привести принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> прежнее состояние согласно сведений технического паспорта на ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении встречного иска Зотовой Г.И. к Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения суда окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2019г.

Судья            подпись          О.А. Тулякова