Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2020 (2-2956/2019;) от 03.12.2019

Дело №2-193/2020

УИД 26RS0014-01-2019-002582-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                  Купцовой С.Н.,

при секретаре                              Сизмазовой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к Петропавлову Ярославу Владимировичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» обратилось в суд с иском к Петропавлову Я.В. об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец суду указал, что Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» находится в ведомственном подчинении министерства имущественных отношений Ставропольского края и выполняет функции по содержанию и эксплуатации объектов государственной собственности Ставропольского края, включенных в казну Ставропольского края и переданных Учреждению, функции по формированию, обслуживании и управлению специализированным жилищным фондом Ставропольского края предназначенным для реализации дополнительных гарантий прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В государственной собственности Ставропольского края находится жилое помещение, расположенное по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, пос. Солнечнодольск, ул. Энергетиков д. 14, кв. 10, которое закреплено на праве оперативного управления за Учреждением.

Указанное жилое помещение после приобретения в государственную собственность Ставропольского края и регистрации права в установленном порядке, решением министерства включено в специализированный жилищный фонд Ставропольского края с отнесением к виду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между Учреждением и Петропавловым Я.В., 01 февраля 1989 года рождения, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №802.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.4 ст.7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 года №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей», п. 2.2.5 Устава Учреждение осуществляет контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда и (или) распоряжением жилыми помещениями Нанимателями или членами семей нанимателей по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния.

Плановый осмотр жилых помещений производится в соответствии с ежегодным графиком, который утверждается руководителем Учреждения и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Учреждения.

В силу подп. 8 п. 8 Договора, подп. «з» п. 14 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, ч.5 ст.100, ч.4 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

13 февраля 2019 года нанимателю направлено уведомление о проведении 22 февраля 2019 года в период времени с 15:00 до 17:00 планового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение.

22 февраля 2019 года работниками Учреждения - главными специалистами отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества Стармоусовым А.В. и Свиридовым В.Ю. совместно с представителем Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в Изобильненском городском округе Романюк А.В. для проведения планового осмотра был осуществлен выезд по адресу: <адрес>

Однако, наниматель доступ в жилое помещение не предоставил, в связи с чем провести его осмотр для определения технического и санитарного состояния, состояния санитарно-технического и иного оборудования, не представилось возможным, что подтверждается актом от 22 февраля 2019 года.
20 мая 2019 года нанимателю направлено повторное уведомление о проведении    08 июня 2019 год    внепланового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение, работником Учреждения - ведущим специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества Стармоусовым А.В. для проведения внепланового осмотра осуществлен выезд по адресу: <адрес>

19 июля 2019 года нанимателю направлено повторное уведомление о проведении    07 августа 2019 года внепланового    осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение.

07 августа 2019 года работником Учреждения - ведущим специалистом отдела по содержанию, эксплуатации и контролю за использованием имущества Стармоусовым А.В. совместно с представителем Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в Изобильненском городском округе Романюк А.В. для проведения внепланового осмотра осуществлен выезд по адресу:   <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>.

При этом, нанимателем доступ в жилое помещение вновь предоставлен не был, что подтверждается актом от 07 августа 2019 года.

Факт надлежащего уведомления нанимателя о проведении внепланового осмотра 08 июня 2019 года, и внепланового осмотра 07 августа 2019 года подтверждается реестром почтовых отправлений от 20 мая 2019 года № 161 и от № 338.

Представитель ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

В судебное заседание ответчик Петропавлов Я.В., будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, не явился, соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, возвращено почтовым отделением связи в суд по истечении срока хранения.

Пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ указывает, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд считает извещение надлежащим с учётом положений ст.ст. 113, 117 ГПК РФ и ст. 35 ГПК РФ, которые регламентируют порядок извещения и вручения сторонам судебной корреспонденции, закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту.

Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона.

Ответчик от участия в процессе уклонился. Доказательства уважительности причин неявки Петропавлов Я.В. не представил. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст.ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в государственной собственности <адрес> находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>, которое закреплено на праве оперативного управления за Учреждением.

Указанное жилое помещение после приобретения в государственную собственность <адрес> и регистрации права в установленном порядке, решением министерства включено в специализированный жилищный фонд <адрес> с отнесением к виду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между наймодателем ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» и нанимателем Петропавловым Я.В., заключен договор социального найма специализированного жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №802 от 17 декабря 2015 года, согласно которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2.2.5 Устава ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» осуществляет контроль за использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния.

Статья 17 ЖК РФ устанавливает, что жилое помещение предназначено для проживания граждан (п.1). Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4).

В п. 6 Постановления Правительства РФ от 21 января 2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" указано, что пользование жилым помещением осуществляются с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Пунктами 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" установлено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение жилых помещений (п.9.1.). При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания (п. 9.2).

В силу пп. а, б, в, г, и п. 10 Постановления Правительства РФ от 21 января 2006 года №25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями " в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования, а также соблюдать требования пункта 6 настоящих Правил; немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Плановый осмотр жилых помещений производится в соответствии с ежегодным графиком, который утверждается руководителем Учреждения и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Учреждения.

С целью согласования времени получения доступа в жилое помещение, 13 февраля 2019 года нанимателю направлено уведомление о проведении 22 февраля 2019 года в период времени с 15:00 до 17:00 планового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение.

Однако, наниматель доступ в жилое помещение не предоставил, в связи с чем провести его осмотр для определения технического и санитарного состояния, состояния санитарно-технического и иного оборудования, не представилось возможным, что подтверждается актом от 22 февраля 2019 года.
20 мая 2019 года и 19 июля 2019 года нанимателю направлено повторное уведомление о проведении 08 июня 2019 года и 07 августа 2019 года внепланового осмотра и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение.

Однако наниматель Петропавлов Я.В. на протяжении длительного времени уклоняется от обеспечения доступа в жилое помещение уполномоченных представителей собственника жилого помещения для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения.

Учитывая, что доступ в жилое помещение от нанимателя в добровольном порядке не получен, а отсутствие доступа в жилое помещение препятствует истцу в исполнении возложенных на него законом и уставом обязанностей наймодателя по договору социального найма и органа, осуществляющего контроль за сохранностью и эффективным использованием муниципального жилищного фонда, что в итоге приводит к нарушению прав жителей иных квартир, то суд считает исковые требования в части возложения обязанности на ответчика предоставить работнику Учреждения доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес> для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с изложенным с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета муниципального образования Георгиевского городского округа государственная пошлина в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Ставропольского края «Имущественный фонд Ставропольского края» к Петропавлову Ярославу Владимировичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать Петропавлова Ярослава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить работнику Государственного казенного учреждения <адрес> «Имущественный фонд <адрес>» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес> для проведения осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

Взыскать с Петропавлова Ярослава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета муниципального образования Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                   С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года)