Решение по делу № 5-175/2015 от 15.07.2015

Дело №5-175/2015г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2015 года                  г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голиковой Е.П.,

при секретаре Чербуниной К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Сафонова А.В.,

установил:

15 июля 2015 года в суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный главным специалистом отдела контроля за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия комитета историко-культурного наследия Департамента культуры Ярославской области ФИО1., в отношении Сафонова А.В., из которого следует, что на основании приказа директора Департамента культуры Ярославской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 30 апреля 2015 года была проведена внеплановая документарная проверка объекта, расположенного по адресу: <адрес> являющегося выявленным объектом культурного наследия «Объект 1 в соответствии с Постановлением Главы Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ№. Предмет охраны на указанный выявленный объект культурного наследия не установлен. Основанием проведения проверки послужило обращение главного редактора газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №№, содержащее доводы, свидетельствующие о причинении вреда зданию, являющемуся выявленным объектом культурного наследия «Объект 1, и акт осмотра технического состояния объекта от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки был составлен акт от 30.04.2015г., в соответствии с которым зафиксировано следующее:

В адрес Сафонова А.В. был направлен запрос о предоставлении следующих документов: подтверждающих право собственности на здание, копию проектной документации, копию договора на разработку проектной документации, копию договора на проведение ремонтно-реставрационных работ, копию технического паспорта здания. Указанные документы в Департамент представлены не были, Сафонов А.В. на проверке не присутствовал.

Согласно выписки федеральной службы регистрации, кадастра и картографии из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Сафонов А.В. является собственником здания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с актом осмотра технического состояния выявленного объекта культурного наследия Объект 1, расположенного по адресу: <адрес> от 05 декабря 2014г. с южной и западной сторон здания возведена двухэтажная деревянная пристройка. Таким образом, Сафоновым А.В. организованы работы по возведению двухэтажной деревянной пристройки. Проект реставрации и приспособления выявленного объекта культурного наследия, утвержденный в установленном порядке Департаментом культуры Ярославской области, отсутствует. Разрешение на производство указанных работ Департаментом культуры Ярославской области не выдавалось. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Объект 1 расположенного по адресу: <адрес> получившая положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, на момент составления протокола об административном правонарушении не поступила.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 05.06.2008г. №25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ. Согласование проектной документации и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Объект 1, расположенного по адресу: <адрес> Департаментом не выдавались. Таким образом, работы, проводимые на объекте культурного наследия, выполнены без согласованной в установленном порядке проектной документации и разрешения Департамента культуры, что является нарушением требований, предусмотренных ч.1 ст.45 ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ и ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 05.06.2008г. №25-з. В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Таким образом Сафонов А.В., организовав проведение работ по возведению двухэтажной пристройки к объекту культурного наследия, нарушил требования, предусмотренные ч.1 ст.45 ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ и ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 05.06.2008г. №25-з, что является административным правонарушением.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сафонов А.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, не признал, пояснив, что ни на момент заключения договора-купли продажи, ни на момент проведения реставрационных работ о том, что объект, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого он является, отнесен к объектам культурного наследия, он не знал, в связи с чем не соблюдал требования Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ч.2 ст.12 Закона Ярославской области от 05.06.2008г. №25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области». Из кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно информации департамента культуры и туризма Администрации Ярославской области данное здание объектом культурного наследия не является. В том случае, если бы на момент заключения договора купли-продажи ему было известно, что здание является объектом культурного наследия, он не приобрел бы его. На момент проверки все реставрационные работы были окончены, в настоящее время в здании открыт Организация 1

Представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 21 августа 2015г. представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области по доверенности ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Сафонова А.В.

Выслушав участников процесса, свидетеля Столярова В.И., исследовав письменные материалы дела и обозрев дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу закона задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из показаний участников процесса и исследованных судом при рассмотрении дела письменных материалов дела следует, что Сафонов А.В. является собственником здания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ В 2014г. им проведены реставрационные работы данного объекта, возведена двухэтажная деревянная пристройка. Работы выполнены без проекта и без разрешения Департамента культуры Ярославской области на их производство.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что на момент производства реставрационных работ здания по адресу: <адрес> собственником которого является Сафонов А.В., он не знал, не мог и не должен был знать о том, что оно является объектом культурного наследия Объект 1 в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении Сафонова А.В., на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.П. Голикова