Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2306/2022 ~ М-1906/2022 от 01.09.2022

УИД 63RS0№-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2306/2022 по административному исковому заявлению Гурова Вячеслава Вячеславовича и Гуровой Людмилы Ивановны к прокуратуре Ставропольского района Самарской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращений,

УСТАНОВИЛ:

Гуров Вячеслав Вячеславович и Гурова Людмила Ивановна предъявили в Ставропольский районный суд Самарской области административный иск к прокуратуре Ставропольского района Самарской области, указав при этом следующее.

Административными истцами через сайт «Госуслуги» поданы жалобы на незаконные действия приставов-исполнителей, которые были зарегистрированы под № и № от 16.05.2022г.

Ответ на вышеуказанные жалобы поступил на адрес электронной почты 09.08.2022г., а в личный кабинет «Госуслуг» 18.08.2022г. Ответ на бумажном носителе к административным истцам не поступал.

Также, в период с 16.05.2022г. по 18.08.2022г. каких-либо уведомлений в письменном виде, либо посредством электронной почты или сайта «Госуслуг» о продлении срока рассмотрения жалоб не поступало.

Согласно ответу на жалобу прокуратурой Ставропольского района была проведена проверка, которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, но не были восстановлены все права и законные интересы административных истцов.

Административные истцы полагают, что прокурором была проведена не полная проверка действий приставов-исполнителей по исполнительному производству №-ИП (№), поскольку не проведена проверка следующих обстоятельств:

- законности и обоснованности удержания денежных средств Гурова В.В., списанных на основании отмененного постановления от 13.05.2022г.;

- наличия или отсутствия согласия административных истцов на удержание денежных средств в счет оплаты взыскания по исполнительному производству №-ИП (№);

- нарушения прав и законных интересов административных истцов в реализации вышеуказанных прав (обжалование, подача заявления на рассрочку и отсрочку выплаты и т.д.)

Административные истцы просят признать незаконными бездействие прокуратуры Ставропольского района Самарской области по рассмотрению в установленном порядке обращений Гурова В.В. и Гуровой Л.И. от 16.05.2022г., содержащие признаки самоуправства, а именно о совершении приставами исполнителями Королевой И.В. и Шакиной М.А. действий, вопреки установленному федеральным законом и иными нормативными правовыми актами порядку и обязать повторно рассмотреть в установленном законом порядке жалобы Гурова В.В. и Гуровой Л.И. (№ и № от 16.05.2022г.), сообщив о результатах рассмотрения в суд, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 22.09.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Самарской области.

Административные истцы Гуров В.В., Гурова Л.И. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении без своего участия.

Административный ответчик прокурор Ставропольского района Самарской области Семидотченко А.В., представляющая интересы также прокуратуры Самарской области в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Согласно представленному отзыву, действий, в результате которых были нарушены права административных истцов, прокуратурой не совершалось. Установлено, что в прокуратуру района от Гурова В.В. и Гуровой Л.И. поступили обращения, зарегистрированные за №№ и № от 16.05.2022г. по вопросу действий (бездействий) ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области. Данные жалобы были рассмотрены.

15.06.2022г. прокуратурой района по результатам проведенной проверки на вышеуказанные дан мотивированный ответ, в котором проанализированы действия ОСП Ставропольского района и сделан вывод о наличии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, что подтверждается отчетом об отправке ответа на электронную почту заявителям.

Ответ на обращение был дан в течение 30 дней, что регламентировано ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а также инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №45.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, доводы истцов и отзыв ответчика, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административными истцами был соблюден, поскольку ответы из прокуратуры Ставропольского района они получили 09.08.2022г., а административные истцы обратились с административным иском в суд 01.09.2022г., что подтверждается штампом приемной Ставропольского районного суда.

Из материалов административного дела судом установлено, что административными истцами Гуровым В.В. и Гуровой Л.И. через сайт «Госуслуги» поданы жалобы на незаконные действия приставов-исполнителей, которые были зарегистрированы под №№ и № от 16.05.2022г.

Ответ на вышеуказанные жалобы поступил истцам на адрес электронной почты 09.08.2022г., а в личный кабинет «Госуслуг» 18.08.2022г. Также, в период с 16.05.2022г. по 18.08.2022г. каких-либо уведомлений в письменном виде, либо посредством электронной почты или сайта «Госуслуг» уведомления о продлении срока рассмотрения жалобы не поступало.

Согласно ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные требования содержаться в п. 5 приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 28.09.2021) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".

По поступившим обращениям Гуровых прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка по доводам в них изложенным.

Проверкой установлено, что на исполнении ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области находится сводное исполнительное производство №№-СВ в отношении Гурова В.В. и Гуровой Л.И. Предметом исполнения является задолженность в пользу Федисова Е.А. денежных средств в размере 50460,78 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13.05.2022г. с расчетного счета Гуровой Л.И. взысканы денежные средства в размере 50460,78 рублей.

Также 13.05.2022г. с расчетного счета Гурова В.В. взысканы денежные средства в размере 50460,78 рублей.

Как показала проверка, судебным приставом-исполнителем дважды взыскана сумма в размере 50460,78 рублей, однако, данная сумма подлежала взысканию солидарно.

При вмешательстве прокуратуры района, излишне взысканные денежные средства 27.05.2022г. в размере 50460,78 рублей были возращены Гуровой Л.И.

В этой связи, выявленные нарушения требований действующего законодательства включены в сводное представление для последующего его внесения через прокуратуру Самарской области в адрес руководителя УФССП по Самарской области – главного судебного пристава Самарской области.

Письменный ответ с результатами проверки был Гуровой Л.И. и Гурову В.В. направлен 15.06.2022г. на электронную почту, что подтверждается отчетами о его отправке.

Таким образом, нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 28.09.2021) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" при рассмотрений обращений Гуровых Л.И. и В.В. судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия прокуратуры Ставропольского района Самарской области при рассмотрении обращений Гуровых Л.И. и В.В. Несогласие истцов с тактикой и результатами проведенной проверки не свидетельствует об обратном.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гурова Вячеслава Вячеславовича и Гуровой Людмилы Ивановны к прокуратуре Ставропольского района Самарской области о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращений – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме в Самарский областной судчерез Ставропольский районный судСамарской области.

Судья /подпись/ И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022г.

Копия верна.

Судья И.А. Милованов