Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1092/2016 ~ М-859/2016 от 28.03.2016

№ 2-1092/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года                                                                   г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Н.

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

З. к П., В. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

З. обратился с исковым заявлением к П. и В. о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: --.

Данное требование истец мотивирует следующим. -- с ответчиками В. и П. был заключен договор социального найма жилого помещения -- от --.

-- в рамках указанного договора было составлено дополнительное соглашение --, в соответствии с которым дополнительно были внесены изменения в состав семьи, а именно в качестве члена семьи нанимателя был включен истец.

Ответчики по спорному адресу с 2014 г. не проживают, не предпринимают никаких мер для реализации принадлежащего им права пользования данным жилым помещением, а истец со своей стороны, препятствий для проживания по месту регистрации ответчикам никогда не чинил.

Выехав из спорной квартиры, ответчики забрали все свои вещи, что свидетельствует об их намерении больше не возвращаться. С момента выезда ответчиков бремя обязанностей по оплате жилья и коммунальных расходов, в том числе за зарегистрированных ответчиков, несет истец, при этом ответчиками не принималось участия в текущем ремонте жилого помещения, все расходы по его содержанию оплачивает истец.

В связи с тем, что ответчики не поддерживают отношений с истцом, информацией об их местожительстве истец не обладает.

Таким образом, истец полагает, что отсутствие ответчиков в спорном жилом помещении носит постоянный характер, а оснований для признания причин отсутствия уважительными, не имеется.

На основании ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. По смыслу данной нормы эти права не сохраняются в случае выезда указанного гражданина в другое место жительства.

Истец З. своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В ходе судебного заседания представитель истца М., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что с 2014 года ответчики не проживают в спорном жилом помещении.

Ответчик П. надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, в связи с чем судом, с согласия представителя истца определено о заочном порядке рассмотрения дела.

Ответчик В. надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявляла, в связи с чем судом, с согласия представителя истца определено о заочном порядке рассмотрения дела.

Представитель администрации города Свободного И., действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что Администрация города Свободного возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Согласно договора от -- -- жилое помещение, расположенное по адресу: -- предоставлялось В. и П.. -- в указанной квартире на основании дополнительного соглашения от -- -- к договору социального найма жилого помещения от -- 1 --, как член семьи нанимателя и с его согласия был зарегистрирован А..

З. не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде В. и П. из спорного жилого помещения, приобретшими право пользования на законных основаниях и отказа от прав и обязанностей по договору социального найма, а также что их отсутствие носит временный характер. Сведений о том, что со стороны истца не чинились препятствия в пользовании жилым помещением, материалы дела не содержат. Исходя из вышеизложенного просила отказать в удовлетворении исковых требований З..

Прокурор города Свободного Амурской области своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Суд учёл, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав доводы представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и ЖК РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

                                                                В соответствии с ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

                                                                Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

                                                                Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

                                                                Согласно ст.11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в том числе путем признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

                                                                В ходе судебного заседания установлено, что согласно договора социального найма жилого помещения -- от --, Отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного предал В. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью, 31,0 кв.м., расположенное по --.

                                                                Согласно дополнительного соглашения -- от -- к договору социального найма жилого помещения заключенного -- следует, что Отдел по ЖКХ и благоустройству администрации города Свободного и В. на основании решения о предоставлении жилого помещения от -- б/н расположенного по адресу: --, в г. Свободном Амурской области, дополнительно внесли изменения в состав семьи и определили его в следующем порядке: В., З., П.- сын.

                                                                Согласно адресных справок ОУФМС России по Амурской области В., -- г.р., П., -- г.р., зарегистрированы в --.

                                                                В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

                                                                В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей-родителей, усыновителей или опекунов.

                                                                В судебном заседании установлено, что ответчики П. и В. на момент подачи иска в суд числятся зарегистрированным по адресу: --.

                                                                Вместе с тем, из пояснений представителя истца следует, что в настоящее время ответчики не проживают в спорном жилом помещении с 2014 года.

                                                                    Как установлено, что препятствий проживания в квартире ответчикам никто не чинил, напротив ответчики забрали все свои вещи из спорного жилого помещения, что дает основания полагать о их намерении больше не проживать в спорной квартире. Доказательств обратного не представлено.

                                                                При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как ответчики в спорном жилом помещении не проживают личные вещи их там не находятся и в настоящее время, материалам дела не установлено, что никаких обязательств, вытекающих из пользования жилым помещением не несут, в содержании данного жилого помещения участия не принимают (оплате электроэнергии, квартплаты), что свидетельствует о нежелании ответчиков добровольно исполнять обязательства по содержанию жилого помещения.

                                                                В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

                                                                Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина или законного представителя несовершеннолетнего при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

                                                                Факт регистрации ответчиков, в жилом -- сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на данное жилое помещение и регистрация либо отсутствие таковой в спорном доме не может нарушить жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

                                                                Таким образом, бездействие ответчиков, не снявшегося с регистрационного учета, при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона с учётом всех установленных судом обстоятельств не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования жилым помещением.

                                                                Согласно ст.7 указанного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

                                                                Таким образом, прекращение жилищных правоотношений является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

                                                                На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, необходимым иск З. к П. и В. о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

                                                                На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                р е ш и л:

                                                                    Исковые требования З. к П., В. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

                                                                Признать В., -- года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой --, расположенной по адресу: --.

                                                                Признать П., -- года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой --, расположенной по адресу: --.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                                                                Председательствующий                                                       Н.