Решение по делу № 2-2955/2016 ~ М-2546/2016 от 19.05.2016

Дело № 2-2955/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 29 июня 2016 г.

Фрунзенский районный суд гор. Иваново,

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Киселеве И.С.,

с участием помощника военного прокурора Ивановского гарнизона Западного военного округа – Брсоян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Ивановского гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации к И.М.М. о снятии с регистрационного учета гражданина, с которым утеряна связь и неизвестно местонахождение,

установил:

Военный прокурор Ивановского гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к И.М.М. о снятии с регистрационного учета гражданина, с которым утеряна связь и неизвестно местонахождение. Иск мотивирован тем, что военной прокуратурой Ивановского гарнизона в войсковой части 62295 проведены надзорные мероприятия соблюдения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания и месту жительства, в ходе которой установлено, что на территории войсковой части 62295, расположенной по адресу: <адрес> не проживает и необоснованно зарегистрирован ИсмагиловМ.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно приказу командира войсковой части 65379 от 05.05.2006 г. № рядовой И.М.М. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта. С того же числа И.М.М. исключен из списков личного состава воинской части. В войсковой части 62295 указанный гражданин военную службу также не проходит. Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории войсковой части 62295, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу. Таким образом, наличие регистрации ответчика по указанному адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Кроме того, регистрация по месту дислокации воинской части гражданина И.М.М. не позволяет в полной мере соблюдать пропускной режим военного объекта, проводить мероприятия по антитеррористической защищенности военного городка. В этой связи истец просил признать гражданина И.М.М. утратившим право регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>; снять И.М.М. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник военного прокурора иск поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Ответчик И.М.М. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки суду не сообщил.

И.М.М. извещался судом о дате судебного заседания на 16.06.2016 г., на 29.06.2016 г. по адресу регистрации: <адрес>, заказной корреспонденцией, сведений об ином адресе проживания суду не представлено.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах», гарантирующего равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, неявка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. По этим же причинам неполучение повестки по почте, свидетельствует о добровольном отказе стороны от своего права на участие в судебном заседании, что не противоречит нормам ст.35 ГПК РФ о недопустимости злоупотребления своими процессуальными правами. Отказ заявителя в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат почтовых отправлений на ее имя по истечении срока хранения, следует считать надлежащим вручением ей судебного извещения о слушании дела в день возврата почтового конверта в суд.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Судом своевременно были приняты адекватные и исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика всеми законными способами, возвращение направленной судом почтовой корреспонденции без вручения адресату расценено судом как его надлежащее извещение, поскольку неоднократно повторяющийся отказ от получения повестки свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими процессуальными правами.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом суд принимает во внимание, что после направления в адрес ответчика соответствующих уведомлений вопрос о получении поступившей корреспонденции в ведении суда не находился и относился к добросовестности получателя корреспонденции, которая в соответствии со ст. 10 ГК РФ предполагается.

Учитывая, что ответчик И.М.М. в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 п. 4 ГПК РФ суд с согласия истца вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Представители третьих лиц Войсковой части 62295, ОУФМС России по Ивановской области во Фрунзенском районе г. Иванова в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения помощника военного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Военной прокуратурой Ивановского гарнизона в войсковой части 62295 проведены надзорные мероприятия соблюдения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания и месту жительства, в ходе которой установлено, что на территории войсковой части 62295, расположенной по адресу: <адрес> не проживает и необоснованно зарегистрирован И.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно приказу командира войсковой части 65379 от 05.05.2006 г. № рядовой И.М.М. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта. С того же числа И.М.М. исключен из списков личного состава воинской части. (л.д. 11). В войсковой части 62295 указанный гражданин военную службу также не проходит.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Проверочными мероприятиями установлено, что здания, расположенные на территории войсковой части 62295, к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика была проведена формально, без фактического вселения по указанному адресу.

Согласно ч. 3 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила) регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае прекращения основания состоять на регистрационном учете по адресам войсковых частей, указанные граждане подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства – на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии со ст. 16 Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу с пунктом 2.4. Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711, к функциям Федеральной миграционной службы относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Учитывая, что ответчик в добровольном порядке не принял меры к снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, то исходя из положений п. 32 Правил следует, что требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами. Таким образом, наличие регистрации ответчика по указанному адресу фактически дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, так как в силу требований ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относится воинская часть, составляют государственную тайну.

Кроме того, регистрация по месту дислокации воинской части гражданина И.М.М. не позволяет в полной мере соблюдать пропускной режим военного объекта, проводить мероприятия по антитеррористической защищенности военного городка.

Согласно п. «д» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленном специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений ЖК РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

При этом, с момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированными по месту жительства по адресу воинской части.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно с ч. 1 и ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами, прокурор в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пп. «е» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17.07.1995 г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд находит требования истца о снятии с регистрационного учета гражданина И.М.М. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с тем, что иск удовлетворен частично, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора Ивановского гарнизона Западного военного округа в защиту интересов Российской Федерации к И.М.М. о снятии с регистрационного учета гражданина, с которым утеряна связь и неизвестно местонахождение – удовлетворить.

Признать И.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право регистрации и пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (Войсковая часть 62295).

Снять И.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес> (Войсковая часть 62295).

Взыскать с И.М.М. в доход городского округа Иваново государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик И.М.М. может подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня его получения, с указанием при этом на перечень обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а так же доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2016 г.