Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-158/2014 ~ М-178/2014 от 05.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2014 года                                                        город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Паймина А.В.,

при секретаре Власенко И.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащих № <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее - филиал № 1), связанных с отказом в производстве выплаты денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители ФИО1 и ФИО2 проходят военную службу по контракту в №.

№ в части обеспечения военнослужащих денежным довольствием состоит на обеспечении в федеральном казённом учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ), в части обеспечения иных дополнительных выплат, не входящих в денежное довольствие - в филиале № 1.

Как усматривается из содержания сообщения начальника филиала № 1 от 21 октября 2014 года № 543/ф1/2/6723, названное должностное лицо возвращает начальнику № документы на выплату денежного вознаграждения военнослужащим за испытательные полеты, поскольку, согласно сообщению руководителя ЕРЦ от 28 мая 2013 года № У-1/4/5674, выплата вознаграждения за проведение испытательных полетов будет производится в ЕРЦ по мере введения приказов на выплату в единую базу данных должностными лицами управления кадров. Для этих целей начальнику № предложено направить документы на выплату денежного вознаграждения за испытательные полеты в управление кадров.

Не соглашаясь с действиями начальника филиала № 1, связанными с отказом в производстве выплаты денежного вознаграждении за проведение летных испытаний, ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, обратился в суд с заявлением, в котором, просит признать эти действия названного должностного лица незаконными, и обязать при этом начальника филиала №1 выплатить денежное вознаграждение за проведение испытательных полетов в 2014 году, в соответствии с приказом начальника 126 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Управления военных представительств МО РФ от 08 сентября 2014 года № № в порядке и размерах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Ознакомившись с письменными доказательствами, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявления ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исследованной в судебном заседании выписки из приказа начальника 126 службы - уполномоченного по качеству вооружения и военной техники от 27 января 2014 года № 22, для контроля за проведением приемо-сдаточных и периодических испытаний вертолетов №, №, №, на соответствие требованиям технических условий на поставляемую авиационную технику, утвержденным программам и методикам проведения приемо-сдаточных и периодических испытаний на базе на ОАО ААК «Прогресс», <данные изъяты> ФИО1 назначен руководителем испытательной бригады на 2014 год.

Из выписок из приказов начальника № от 12 февраля; 07, 09, 10, 11, 20 июня; 11 и 21 июля; 05, 07, 11, 13 августа 2014 года, №№ 29, 118, 119, 120, 122, 128, 143, 152, 165, 168, 170 и 173 соответственно, а также актов №№ 9/5/5-2014;10/515-2014; 01/5/5-2014; 02/515-2014; 3/515 по результатам ПИ и ПСИ вертолета № №№ №, №, №, № и № ФИО1 и ФИО2, в соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ и Министра промышленности РФ от 31 августа 2010 года № №, входят в состав испытательной бригады для выполнения испытательных полетов на вертолете № в качестве руководителя испытательной бригады и ведущего инженера группы анализа, соответственно, для испытательных полетов на вертолетах № №№ №, №, №, №, №, испытания которых, в свою очередь, были проведены успешно.

В соответствии с выписками из приказов начальника 126 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники от 08 сентября 2014 года № 210 и начальника № от 18 августа 2014 года № 177, ФИО1. и ФИО2. за проведение летных приемосдаточных и летных периодических испытаний вертолетов надлежит выплатить денежное вознаграждение в сумме 200 000 и 107 600 рублей, соответственно.

Согласно письму руководителя ЕРЦ от 28 мая 2013 года № У-1/4/5674 на имя начальника Филиала № 1, выплата денежного вознаграждения за испытательные полеты <данные изъяты> ФИО3 будет произведена по мере введения данной информации в единую базу данных должностными лицами управления кадров ОСК Восточного военного округа. Для этих целей начальнику Филиала № 1 предлагается направить выписки из приказов о производстве выплаты денежного вознаграждения в управление кадров ОСК Восточного военного округа.

Из содержания возражений представителя начальника филиала № 1 ФИО4, названное должностное лицо ходатайствует об отказе в удовлетворении требований заявителей, поскольку в действующем законодательстве не содержится указаний на выплату денежного вознаграждения за проведение летных испытаний через территориальные финансовые органы Министерства обороны. Вместе с тем, Стихарев указывает, что, вопреки доводам заявителей, оспариваемая выплата входит в состав денежного довольствия, и ее выплата должна осуществляться через ФКУ «ЕРЦ МО РФ» после внесении сведений в базу данных соответствующими должностными лицами кадрового органа, о чем свидетельствуют представленные сообщения департамента финансового планирования от 25 марта 2013 года № 180/4/345 и от 22 мая 2012 года № 180/4/2814.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и установленными отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Вместе с тем, производство выплаты военнослужащим денежного вознаграждения за проведение летных испытаний предусмотрена Положением о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 1141/742
от 31 августа 2010 года.

Согласно пункту 2 названного Положения, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за подготовку, обеспечение и успешное проведение летных испытаний изделий авиационной техники предусмотрена выплата денежного вознаграждения.

При этом, пунктами 4, 6 и 7 указанного Положения установлено, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником военного представительства Министерства обороны Российской Федерации на заводах-изготовителях авиационной техники при проведении приемосдаточных, периодических или типовых испытаний, а основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета), проведенных испытаний или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Также, пунктом 10 вышеназванного Положения установлено, что Выплата денежного вознаграждения производится в представительствах Министерства обороны РФ - за счёт бюджетной сметы Министерства обороны РФ.

Согласно телеграмме заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03 апреля 2012 года № 180/7/211 в целях организации своевременного и полного обеспечения личного состава Вооруженных сил Российской Федерации положенными видами выплат, через ЕРЦ осуществляются военнослужащим выплаты, отражаемые в приказах Министра обороны Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной телеграммой от 27 января 2012 года № 173/2/193, а все остальные выплаты производятся через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организаций и учреждений, до особых указаний.

Поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, приказы о выплате военнослужащим денежного вознаграждения за проведение летных испытаний уполномочен издавать начальник 126 службы - уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Управления военных представительств Министерства обороны РФ, а также начальника № и оспариваемая заявителем выплата не входит в состав денежного довольствия, суд находит заявления ФИО1 и ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1, связанных с отказом в производстве выплаты денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов, обоснованным, в связи с чем, считает необходимым признать эти действия названного должностного лица - незаконными и, с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя, обязать начальника филиала № 1 в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу произвести ФИО1 и ФИО2 оспариваемую выплату, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, доводы представителя филиала № 1 и ссылки, указанные в письме департамента финансового планирования МО РФ от 25 марта 2013 года № 180/4/3455, о том, что выплата денежного вознаграждения за проведение летных испытаний должна производиться ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на основании приказа Министра обороны Российской Федерации, являются несостоятельными и противоречащими вышеуказанным нормативным актам.

Помимо этого, суд считает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства представителя начальника филиала № 1 о привлечении в качестве соответчика начальника Департамента Финансового планирования, поскольку факт дачи каких-либо разъяснений относительно вхождения в состав денежного довольствия оспариваемой выплаты не является основанием привлечения лица в качестве соответчика.

Также, суд считает необходимым отказать и в удовлетворении ходатайства представителя начальника филиала № 1 о привлечении начальника № в качестве ответчика на основании того, что данное должностное лицо, являясь гарантом социальной защиты военнослужащих, не направило документы в соответствующий кадровый орган для ввода данных в программное обеспечение «Алушта», поскольку в судебной заседании достоверно установлено, что начальник № действовал в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством, регулирующим данные правоотношения.

Следует отметить, что из вышеприведенных правовых норм усматривается, что денежное вознаграждение за проведение лётных приемо-сдаточных испытаний относится к другим дополнительным выплатам военнослужащим, которые в состав денежного довольствия не входят.

Помимо этого, суд отказывает в удовлетворении ходатайства представителя начальника филиала № 1 о привлечении в качестве ответчика руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку какие-либо действия и решения этого должностного лица заявителями не оспариваются.

Руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявления ФИО1 и ФИО2 об оспаривании действий начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в производстве выплаты денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в выплате полковнику ФИО1 и подполковнику ФИО2 денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов в 2014 году, в соответствии с приказом начальника 126 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Управления военных представительств МО РФ от 08 сентября 2014 года № 210 и начальника № от 18 августа 2014 года № 177, соответственно, - незаконными.

Обязать начальника филиала № 1 федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», в течение двадцати дней после вступления решения в законную силу выплатить ФИО1 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний в 2014 году, в соответствии с приказом начальника 126 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники Управления военных представительств МО РФ от 08 сентября 2014 года № 210 и ФИО2 в соответствии с приказом начальника № от 18 августа 2014 года № 177, в порядке и размере, установленными законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения, то есть с 12 декабря 2014 года.

Верно:

Председательствующий по делу

Судья         А.В. Паймин

Секретарь судебного заседания

                                                                                                И.Ю. Власенко