Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6000/2023 ~ М-4630/2023 от 03.07.2023

Копия.

№2а-6000/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005782-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.08.2023 года                                                                                                               г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                                 № 2а-6000/2023 по административному исковому заявлению Галушкина ФИО7 к призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района                    г. Самары, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец Галушкин ФИО8. обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано.

Истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района города Самара Самарской области.

     В весенний призыв 2023 года истец проходил медицинское освидетельствование.

    Решением призывной комиссии Промышленного района города Самара Самарской области истец был призван на военную службу.

    Истцу была вручена повестка на отправку на 06 июля 2023 года.

    В процессе прохождения медицинского освидетельствования истец заявлял жалобы, которые были проигнорированы врачами, также сообщал о наличии диагноза «пустое турецкое седло».

Также истцом предоставлялись медицинские документы МРТ от 10.05.2023 г.

По результатам рассмотрения жалоб и документов истца признали годным к военной службе.

Истец считает, что им было предоставлено достаточно информации для того, чтобы истца направили на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания.

Данное решение нарушает право истца на всестороннее и законное проведение процедуры медицинского освидетельствования, направления на обследование с целью уточнения диагноза.

Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Промышленного района города Самара Самарской области о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 г.

         В судебном заседании административный истец Галушкин ФИО9 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Также указал, что призывные мероприятия проведены в отношении него в период отсрочки в связи с обучением.

В судебном заседании представитель призывной комиссии военного комиссариата Промышленного районаг. Самары, военного комиссариата Промышленного района                    г. Самары, военного комиссариата Самарской области Кротов М.И., действующий на основании доверенностей, административные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Допрошенный судом в качестве специалиста врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области Баценко В.В. в судебном заседании поддержал выводы о годности Галушкина ФИО10 указав что данные медицинского лучевого центра в справке от 10.05.2023 г. были приняты во внимание, и во время прохождения медицинской комиссии 21.05.2023 г. Галушкин ФИО11 был направлен на дообследование в поликлинику №14 по месту жительства призывника для оформления медицинского заключения и листа медицинского освидетельствования по состоянию здоровья. Категория годности была выставлена Галушкину ФИО12 на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ГБУЗ Самарской области «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника № 14», где Галушкин ФИО13. по направлению военного комиссариата прошел обследование. Все данные исследования, указанные в заключение, были учтены при выставлении категории годности. В списке диспансерных пациентов, состоящих на диспансерном учете с какими-либо заболеваниями, Галушкин ФИО14. в поликлинике №14 не состоит.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу;о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом,невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 14 Положения, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).

Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).

    Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденнаявоенно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) поконкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами,руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно положению п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории годности призывника к военной службе после изучения его анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья.

    В случае невозможности завершить обследование (лечение) призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится (п. 12 Инструкции). Врач-специалист выдает призывнику направление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования. По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.

В соответствии с п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Судом установлено, что Галушкин ФИО15 с 2020г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.

Из личного дела призывника следует, что Галушкин ФИО16 неоднократно проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.

В личном деле Галушкина ФИО17 имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в которой отражены данные врачей-специалистов и итоговое заключение о категории годности Галушкина ФИО18 к военной службе.

Решением призывной комиссии Промышленного района г.Самары Самарской области от 29.06.2023г. № 19 Галушкин ФИО19. признан годным к военной службе, категория годности «Б».

Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Из представленных документов судом установлено, что при медицинском освидетельствовании Галушкин ФИО20 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых дано заключение.

Согласно заключению врачей-специалистов ГБУЗ Самарской области «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника № 14» № 75/4 по результатам медицинского обследования Галушкину ФИО21 установлено: вегето-сосудистая дистония смешанного генеза, головные боли напряжения, остеохондроз шейного отдела, миопия обоих глаз средней степени.

С учетом вышеуказанного заключения у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве Галушкина ФИО22 на военную службу, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с категорией «Б».

Довод административного истца, что реальное состояние здоровья истца не соответствует поставленной категории годности, в процессе прохождения медицинского освидетельствования истец заявлял жалобы, которые были проигнорированы врачами, также сообщал о наличии диагноза «пустое турецкое седло», судом отклоняются, как несостоятельные.

Допрошенный в судебном заседании врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области Баценко В.В. показал, что с учетом поступивших от Галушкина ФИО23 жалоб и справки медицинского лучевого центра от 10.05.2023 г. Галушкин ФИО24. был направлен на дополнительное обследование, по результатам которого врачами ГБУЗ Самарской области «Самарская городская консультативно-диагностическая поликлиника № 14» составлено заключение № 75/4, в котором диагноз истцу установлен, в том числе формирующегося «пустого» турецкого седла.

При этом административный истец не представил в военный комиссариат иные медицинские документы либо заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающие вышеуказанное медицинское заключение.

Довод Галушкина ФИО25., что призывные мероприятия проведены в отношении него в период отсрочки, судом отклоняются.

Судом установлено, что Галушкин ФИО26 являлся студентом СБПОУ «Колледж связи Поволжского государственного университета телекоммуникаций и информатики» очной формы обучения, окончание обучения в образовательном учреждении установлено до 30.06.2023 года.

    Установлено, что Галушкину ФИО27. предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 30.06.2023 г.

Галушкин ФИО28 вызывался на мероприятия, связанные с призывом, в рамках весеннего призыва 2023 года, согласно п. 2 и п. 4 приложения № 31 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663».

Перед проведением заседания призывной комиссии её члены и врачи-специалисты по документам личных дел призывников изучают граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседания призывной комиссии.

Проверяется наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, документы сверяются с содержанием личного дела.

В ходе беседы и из содержания предоставленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образования, профессиональной подготовкой и др.

Согласно п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях имеющих государственную аккредитацию образовательных программ среднего профессионального образования в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 года № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Из пояснений представителя административных ответчиков установлено, что Галушкин ФИО29 при явке в военный комиссариат Промышленного района города Самара Самарской области, в ходе личной беседы, пояснил о состоявшейся защите диплома.

С учетом даты защиты Галушкиным ФИО30. диплома, которая состоялась ранее окончания отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2023 года, решение призывной комиссии соответствует закону.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Галушкина ФИО31 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Галушкина ФИО32 оставить без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 18.08.2023г.

         Председательствующий                                                                         Е.В.Щелкунова

         Копия верна.

         Судья:

         Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-6000/2023

УИД 63RS0045-01-2023-005782-51

Промышленного районного суда г. Самары