Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3653/2015 ~ М-3394/2015 от 15.06.2015

Дело № 2-3653/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара                                                                                                         19 июня 2015 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Булыгина Р.В.,

при секретаре Хоменко Е.А.,

с участием представителя заявителя - Юдиной Н.В.,

представителя заинтересованного лица Главы Администрации городского округа

Самара - Космачевой О.Н.,

представителя заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры

городского округа Самара – Головлевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цыганкова С.Н. о признании отказа Главы Администрации г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Цыганков С.Н. обратился в суд с заявлением о признании отказа Главы Администрации г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома незаконным, указав, что он является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании Определения Арбитражного суда Самарской области. Строительство жилого дома по ул. Стара-Загора началось в ДД.ММ.ГГГГ дом построен, заселен, участники долевого строительства признали право собственности на квартиры в судебном порядке. Строительство жилого дома велось ОАО «Региональный деловой центр» на основании: постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения и разрешении проектирования регионального делового центра и жилой застройки открытому акционерному обществу «Региональный деловой центр» на земельном участке, расположенном по адресу: улица Гастелло, Энтузиастов, Московское шоссе, проспект Карла Маркса в Октябрьском районе г. Самары»; постановления Главы г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка, о предоставлении открытому акционерному обществу «Региональный деловой центр» в аренду земельного участка для строительства жилой застройки (1-ый этап), расположенного в границах улиц Гастелло, Стара-Загора, Фуражного переулка, Московского шоссе в Октябрьском районе г. Самары; разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., продленного письмом Министерства строительства и МКХ Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время строительство дома закончено, что подтверждается актами о соответствии параметров законченного строительством объекта требованиям проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии. В апреле 2015г. заявитель обратился в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением на имя Главы Администрации г.о. Самара о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Главы Администрации г.о. Самара, которым было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному выше адресу. Основанием для отказа явилось непредставление документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также подача заявления на ввод в эксплуатацию жилого дома ненадлежащим лицом. Строительство жилого дома осуществлялось на основании разрешительных документов, выданных Администрацией города Самары. У застройщика был оформлен земельный участок, получено разрешение на проектирование и строительство данного торгово-офисного центра. В качестве основания к отказу указано, что заявителем не представлены все необходимые документы. Довод заинтересованного лица противоречит требованиям законодательства РФ.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать отказ Главы Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным и обязать Главу Администрации г.о. Самара рассмотреть заявление Цыганкова С.Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по существу в установленный законом срок.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по мотивам, указанным в заявлении.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц: Главы Администрации г.о. Самара, Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, разрешение требований заявителя оставили на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие)    органа государственной власти,    органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Части 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для    обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно,     данные документы     запрашиваются    соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия    определен ФЗ    от 27.07.2010г. № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных    услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также    предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием    единой системы    межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании Определения Арбитражного суда Самарской области.

    Строительство жилого дома по <адрес> началось в ДД.ММ.ГГГГ дом построен, заселен, участники долевого строительства признали право собственности на квартиры в судебном порядке.

    Строительство жилого дома велось ОАО «Региональный деловой центр» на основании: постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения и разрешении проектирования регионального делового центра и жилой застройки открытому акционерному обществу «Региональный деловой центр» на земельном участке, расположенном по адресу: улица Гастелло, Энтузиастов, Московское шоссе, проспект Карла Маркса в Октябрьском районе г. Самары»; постановления Главы г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка, о предоставлении открытому акционерному обществу «Региональный деловой центр» в аренду земельного участка для строительства жилой застройки (1-ый этап), расположенного в границах улиц Гастелло, Стара-Загора, Фуражного переулка, Московского шоссе в Октябрьском районе г. Самары; разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., продленного письмом Министерства строительства и МКХ Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

    В настоящее время строительство дома закончено, что подтверждается актами о соответствии параметров законченного строительством объекта требованиям проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии.

    В ДД.ММ.ГГГГ. заявитель обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением на имя Главы Администрации г.о. Самара о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

    Однако, ДД.ММ.ГГГГ. был получен ответ Главы Администрации г.о. Самара, которым было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному выше адресу. Основанием для отказа явилось непредставление документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а также подача заявления на ввод в эксплуатацию жилого дома ненадлежащим лицом.

Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно    получить и представить вместе с заявлением на ввод     в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать органу местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия органом местного самоуправления не осуществлены.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд считает, что отказ Главы Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию    жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является недействительным, в связи с чем, требования Цыганкова С.Н. в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку заявление Цыганкова С.Н. надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в     выдаче разрешения на ввод      в эксплуатацию указанного выше жилого дома по формальным основаниям без надлежащего истребования    всех необходимых документов,    суд считает, что требования Цыганкова С.Н. об обязании Главы Администрации г.о. Самара рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Все указанные в судебном решении обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд, оценивая каждое доказательство в отдельности и все доказательства в их взаимной связи между собой, руководствуясь принципом состязательности, приходит к выводу о том, что эти доказательства относимы, допустимы, достоверны и достаточны для принятия решения по существу спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Цыганкова С.Н. о признании отказа Главы Администрации г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главы Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Главу Администрации городского округа Самара рассмотреть по существу заявление Цыганкова С.Н. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24..06.2015 г.

Судья                                                                                                                        Р.В. Булыгин