Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-114/2021 ~ М-91/2021 от 02.04.2021

Производство №2а-114/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000225-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года                                         п. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Е. А. Мельник,

при секретаре Т.Н. Овчинниковой,

с участием:

административного истца в лице помощника прокурора Магдагачинского района Чуй-то-фа А.Н.,

административного ответчика Шестакова Е. Ю.

заинтересованного лица ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» в лице представителя Стромилова П.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, к административному ответчику Шестакову ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, обратился в суд к административному ответчику Шестакову Е. Ю. с указанным административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Шестаков ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортными средствами категории «А, В, М», водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району и при этом с 2010 года состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>

В силу требований положений Конституции РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» имеются правовые основания для прекращения права управления транспортными средствами Шестакова Е.Ю., поскольку Шестаков Е.Ю. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами. Сохранение за Шестаковым Е. Ю. права на управление транспортным средством представляет угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права Шестакова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Обязать Шестакова ФИО8 сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик Шестаков Е. Ю. в судебном заседании с административным иском не согласен.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» с требованиями прокурора согласен, считает, что Шестаков Е.Ю. имеет возможность провести обследование и снять диагноз в любое время.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что административный ответчик Шестаков ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами категорий «А, В, М», подкатегорий «А1, В1», о чем ему Регистрационно-экзаменационной группой Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Магдагачинскому району 27 марта 2018 года выдано водительское удостоверение №, срок действия которого установлен до 27 марта 2028 года. Согласно отметкам в карточке операций с водительским удостоверением данное удостоверение выдано взамен предыдущего удостоверения №, водительский стаж с 2005 года.

Также из материалов дела следует, что Шестаков Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача <данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу положений статей 1, 2 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина; отношения, связанные с деятельностью в области оказания психиатрической помощи регулируются также нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение вопросов в области оказания психиатрической помощи, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписке из амбулаторной карты, предоставленной врачом психиатром ГБУЗ АО «Магдагачинская больница», Шестаков Е. Ю. ДД.ММ.ГГГГ впервые на приеме у врача психиатра ДД.ММ.ГГГГ, когда изменилось психическое состояние после психотравмирующей ситуации, нарушился сон стал неадекватен, высказывал, что может стать мэром поселка, президентом России, может изменить мир. По решению суда был направлен на психиатрическое освидетельствование в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, выставлен диагноз <данные изъяты> Затем лечился амбулаторно. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в <данные изъяты> по поводу решения вопроса о профессиональной пригодности. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ лечился в <данные изъяты> в связи с тем, что ухудшилось психическое состояние. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ стационарное лечение в <данные изъяты>, изменилось психическое состояние, стал замкнутым, перестал принимать пищу, считал, что подбрасывают отраву, высказывал бредовые идеи величия. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ стационарное обследование в связи с уточнением клинического диагноза. В течение госпитализации получал только симптоматическое лечение, назначенное терапевтом. В поведении был спокоен, активно включался в трудовые процессы, общался с другими пациентами. Активной психопродукции не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ представлен на ВК с целью уточнения раннее выставленного диагноза, заключение – в настоящее время оснований для снятия диагноза нет, наблюдение у психиатра по месту жительства. Далее наблюдался амбулаторно, согласно диспансерного наблюдения 1-2 раза в год. Последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ, лечение не получал. Контакту доступен, ориентирован верно, мышление ускорено, память не нарушена, активной психопродукции не выявляет, в поведении спокоен, критика формальная. Диагноз – <данные изъяты>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после 2015 года Шестаков Е. Ю. медицинское обследование для уточнения диагноза либо его снятия не проходил, наблюдался у терапевта амбулаторно, мотивированное решение врачебной комиссии об отсутствии у Шестакова Е. Ю. заболевания и о прекращении диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствует, каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении Шестакова Е.Ю. материалы дела не содержат. По ходатайству административного ответчика по настоящему административному делу была назначена стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, для проведения которой Шестаков Е.Ю. в экспертное медицинское учреждение не явился.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имеется заболевание, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, диспансерное наблюдение Шестакова Е. Ю. по данному заболеванию до настоящего времени не прекращено, диагноз в установленном порядке не снят. Наличие у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, не отвечает основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, к административному ответчику Шестакову ФИО10 – удовлетворить.

Прекратить действие права Шестакова ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Обязать Шестакова ФИО12 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             Е. А. Мельник

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.