Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-63/2021 ~ М-20/2021 от 28.01.2021

№ 2а-63/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

    16 февраля 2021 года                                                       город Новохоперск

     Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной Л.Н.

при секретаре Казарьянц В.И.

с участием судебного пристава – исполнителя Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Соколовой И.С.,

представляющей также интересы Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области на основании доверенности от 16.02.2021г.,

заинтересованного лица Цепляева Д.А.,

представителя Петрушенко А.А., действующего на основании ордера №12915 от 16.02.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

административное исковое заявление Цуканова Юрия Владимировича к УФССП России по Воронежской области, Новохоперскому РОСП УФССП России по Воронежской области в лице судебного пристава – исполнителя Соколовой И.Н.

о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.01.2021г., обязании судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области возбудить исполнительное производство,

                                                          Установил:

     Административный истец Цуканов Ю.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении ис-полнительного производства от 14.01.2021г., обязании судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области возбудить исполнительное производство.

     В обоснование требований административный истец указывает, что 30.12.2020г. в Новохоперский РОСП Воронежской области им было направлено заявление о принятии исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Воронежа 04.09.2020г. по делу №2-739/2020 о с Цепляева Д.А. морального вреда в размере 250 000 руб. в его пользу.

В данном заявлении содержалась вся необходимая информация о нем, как о взыскателе, в частности, дата его рождения, место проживания и банковских реквизитах, на которые подлежало перечислить взысканные денежные средства, а также информация относительно должника и месте его жительства. К заявлению был приложен исполнительный лист ФС № и выписка из лицевого счета по вкладу.

    23.01.2021г. административным истцом получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.01.2021г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Соколовой И.С., со ссылкой на невозможность возбуждения исполнительного производства, ввиду отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе на основании п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

     Административный истец считает данное постановление незаконным, необоснованным, немотивированным и подлежащим отмене, поскольку документы о принудительном исполнении решения суда поступили в соответствии с требованиями исполнительного законодательства.

Оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм ст. 14 названного закона, которая устанавливает требования к содержанию постановления судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом –исполнителем не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Просит признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 14.01.2021г. судебным приставом-исполнителем Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Соколовой И.С. по результатам рассмотрения его заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении Цепляева Д.А. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Железнодорожным районным судом города Воронежа по делу № 2-739/2020 и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании данного исполнительного производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания на 26.02.2021г., мотивируя занятостью на работе.

Рассмотрев ходатайство, суд в его удовлетворении отказал, ввиду отсутствия правовых оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебное заседание административный ответчик – УФССП России по Воронежской области представителя не направил, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

    Суд в порядке пункта 2 статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку явка данного лица не признана обязательной.

    Административный ответчик – судебный пристав исполнитель Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Соколова И.С. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку права, свободы и законные интересы взыскателя не были нарушены, постановление было вынесено законно и обоснованно.

    Заинтересованное лицо Цепляев Д.А. и его представитель Петрушенко А.А. полагают, что действия судебного пристава – исполнителя являются законными и обоснованными, административный истец не лишен возможности истребовать все данные о должнике.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

     В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

     Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

    На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.

В силу подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе:

для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

    Из материалов дела усматривается, что 30.12.2020г. административный истец предъявил к исполнению в Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области исполнительный лист серии ФС №, выданный Железнодорожным районным судом города Воронежа по делу № 2-739/2020 в отношении должника Цепляева Д.А., проживающего по адресу: <адрес>, предмет исполнения – взыскание морального вреда в размере 250 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новохоперского РОСП УФССП России по Воронежской области Соколовой И.С. от 14.01.2021г. в возбуждении исполнительного производства было отказано на основании пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве" (не указаны сведения о должнике и взыскателе).

Как установлено по настоящему делу, предъявленный к исполнению в Новохоперский РОСП исполнительный документ по делу N 2-739/2020 содержит фамилию, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место рождения, место жительства взыскателя, а также фамилию, имя, отчество, число, месяц, год рождения, место рождения, место жительств должника.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

В письменном отзыве на иск судебный пристав-исполнитель сослалась на отсутствие в исполнительном документе сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность и т.д.).

Однако, как следует из текста оспариваемого постановления, данные обстоятельства, основаниями к отказу в возбуждении исполнительного производств, не указывались.

Отсутствие в исполнительном листе идентификаторов должника, по мнению суда, не создает препятствий для исполнения судебного акта.

По мнению суда, необходимая и достаточная для идентификации личности должника информация в исполнительном листе имелась, и при изложенных обстоятельствах судебному приставу-исполнителю надлежало возбудить исполнительное производство и самостоятельно в случае необходимости, в рамках предоставленных законом № 229- ФЗ, N 118-ФЗ полномочий, установить один из идентификаторов.

Вместе с тем, в данном случае судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

При таких обстоятельствах вынесенное судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не может быть признано законным, поскольку нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем подлежит отмене.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

                                                         Р е ш и л:

     ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

     ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.01.2021░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 2-739/2020.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 2-739/2020.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.02.2021░.