Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2012 (2-6602/2011;) ~ М-6273/2011 от 19.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.01.2012 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-367/12 по заявлению Алояна Манвела Манвеловича об обжаловании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Алоян М.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГсостоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для жилищного строительства общей площадью 374,7 кв. м, кадастровый номер - № (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>), для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на 3 года.

Аукционная комиссия признала победителем аукциона его - участника № Алояна М.М. Протокол о результатах аукциона оформлен в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 вышеуказанного протокола договор аренды должен быть заключён с победителем аукциона не позднее 5 дней со дня подписания настоящего протокола.

ДД.ММ.ГГГГ он - Алоян М.М. направил в адрес министерства строительства заявление с просьбой заключить договор аренды на основании протокола о результатах аукциона. Факт направления указанного заявления в адрес министерства строительства подтверждается квитанцией службы доставки Экспресс-Курьер от ДД.ММ.ГГГГ. На указанное заявление министерство не направило никакого ответа в его – Алояна М.М. адрес.

ДД.ММ.ГГГГ он направил повторное заявление в адрес министерства с требованием подготовить и направить в его адрес для подписания договор аренды земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства признало его – Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и отказало ему в заключении договора аренды. При этом в обоснование своего отказа министерство сослалось на получение заявления о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после установленного аукционной документацией и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ пятидневного срока.

По его – Алояна М.М. мнению, отказ в заключении договора является незаконным, в связи с чем, просил признать незаконными действия министерства строительства Самарской области, выразившиеся в признании его - Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и в отказе от заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка и обязать министерство строительства Самарской области заключить с ним - Алояном М.М. договор аренды данного земельного участка.

В судебном заседании представитель Алояна М.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать, представил соответствующий отзыв.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.194 Гражданского кодекса РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Согласно положениям статьи 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

В силу ст.448 Гражданского кодекса РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГсостоялся открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для жилищного строительства общей площадью 374,7 кв. м, кадастровый номер - № (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>), для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на 3 года.

Материалами дела подтверждается, что аукционная комиссия признала победителем аукциона участника № Алояна М.М. Протокол о результатах аукциона оформлен в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 вышеуказанного протокола договор аренды должен быть заключён с победителем аукциона не позднее 5 дней со дня подписания настоящего протокола.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алоян М.М. направлял в адрес министерства строительства заявление с просьбой заключить договор аренды на основании протокола о результатах аукциона. Данное обстоятельство подтверждается квитанцией службы доставки Экспресс-Курьер от ДД.ММ.ГГГГ. На указанное заявление министерство не направило никакого ответа в адрес Алояна М.М.

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ Алоян М.М. направил повторное заявление в адрес министерства с требованием подготовить и направить в его адрес для подписания договор аренды земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства признало Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и отказало ему в заключении договора аренды. Отказ в заключении договора обоснован тем, что заявление о предоставлении земельного участка поступило ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после установленного аукционной документацией и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ пятидневного срока.

Судом установлено, что документы по накладной № (л.д. 13) (заявление с просьбой о заключении договора аренды от имени Алояна М.М.) вручены адресату – Министерству строительства ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением ООО <данные изъяты>

Согласно п.п. 3.10.5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 17.05.2010 года №127-п «Об утверждении административных регламентов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области предоставления государственных услуг по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства и по предоставлению бесплатно в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для индивидуального жилищного строительства» Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для строительства не позднее одного рабочего дня с момента подписания протокола о результатах проведения аукциона специалистами департамента градостроительной деятельности подготавливается проект договора купли-продажи или договор аренды земельного участка с победителем аукциона или с единственным участником аукциона в случаях, установленных действующим законодательством.

Не позднее двух рабочих дней проекты указанных договоров направляются на согласование в правовое управление. Срок согласования проектов договоров купли-продажи или аренды не может превышать одного рабочего дня.

Специалисты департамента градостроительной деятельности обеспечивают согласование договора купли-продажи или договора аренды земельного участка с заместителем министра - руководителем департамента градостроительной деятельности и подписание их министром в течение одного рабочего дня после получения согласования правового управления.

Судом установлено, что свою обязанность по подготовке проекта договора аренды и проведению согласования по нему, министерство не выполнило. Доказательств проведения данных работ суду не представлено.

С учётом изложенного, оценив вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Алоян М.М. не уклонялся от заключения договора, своевременно подтвердил намерение заключить данный договор посредством направления заявления, в связи с чем, действия министерства выразившиеся в признании Алояна М.М. уклонившимся от заключения договора и в отказе от заключения договора аренды земельного участка, являются незаконными.

С учётом изложенного, требования Алояна М.М. о признании незаконными действий министерства строительства Самарской области, выразившиеся в признании уклонившимся от заключения договора, в отказе от заключения договора аренды земельного участка и в возложении обязанности договор аренды земельного участка, подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что заявление Алояна М.М. о предоставлении земельного участка поступило в министерство ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после установленного аукционной документацией и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ пятидневного срока, не может служить основанием считать, что Алоян М.М. уклонился от заключения договора, и соответственно, для отказа в заключении договора аренды земельного участка, поскольку, своё намерение заключить договора аренды он подтвердил своевременно, направив в течение пяти дней после проведения аукциона в министерство соответствующее заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Алояна Манвела Манвеловича об обжаловании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области, выразившиеся в признании Алояна Манвела Манвеловича уклонившимся от заключения договора и в отказе от заключения договора аренды земельного участка общей площадью 374,7 кв. м, кадастровый номер № (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>), для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на три года на условиях, соответствующих условиям аукциона.

Обязать Министерство строительства Самарской области заключить с Алояном Манвелом Манвеловичем договор аренды земельного участка общей площадью 374,7 кв. м, кадастровый номер № (местоположение установлено относительно почтового ориентира, расположенного в границах участка: <адрес>), для строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями сроком на три года на условиях, соответствующих условиям аукциона.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2012 года.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья