Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2021 ~ М-214/2021 от 02.04.2021

Производство № 2-261/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000395-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2021 г. г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тахтамыгдинского сельсовета к Свиридовой Ольге Ивановне о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация Тахтамыгдинского сельсовета обратилась в суд с иском к Свиридовой О.И. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что Свиридова О.И. более 10-ти лет не проживает в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес> не обеспечивает сохранность жилого помещения, нарушая тем ст. 67 ч.3 п.1 п..2, п.3, п.4, п..5; ч.4.ЖК РФ. Не соблюдаются правила пользования жилым помещением, не поддерживается жилое помещение в исправном состоянии, текущий ремонт занимаемого жилого помещения давно не производился, жилое помещение не используется в соответствии с его назначением. Ответчик Свиридова О.И. уже длительное время не проживает в данной квартире, её выезд носит добровольный характер, интерес к данному жилому помещению для использования его по назначению, т.е. для проживания, ответчик утратил. Собственником вышеуказанного муниципального жилого помещения является администрация Тахтамыгдинского сельсовета. Договор социального найма с ответчиком не заключался. Таким образом, ответчик воспользовался своим правом на свободу передвижения и выбор места жительства. При этом правом пользования спорной квартирой не воспользовался, фактически там не проживает. Применительно к данному делу, с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, считают их требования основанными на законе, т.к. ответчик добровольно, более 10-ти лет назад, выехал из спорного жилого помещения и, имея реальную возможность проживать в нем, своим правом не воспользовался, утратил интерес к жилому помещению, не производит ремонт жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем. Попытки вселения в жилое помещение на протяжении 10-ти лет ответчиком не предпринимались, иск о вселении и нечинении препятствий в пользовании квартирой не подавал. На основании изложенного, просят выселить из занимаемого жилого помещения Свиридову О.И., признать ее утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снять Свиридову О.И. с регистрационного учета по указанному адресу.

Впоследствии исковые требования были уточнены, просит признать Свиридову О.И. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снять Свиридову О.И. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание представитель истца - администрации Тахтамыгдинского сельсовета, ответчик Свиридова О.И. не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из телефонограммы ответчика следует, что она в спорном жилом помещении длительное время не проживает, живет в <адрес>. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца и ответчика, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав заключение помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Тахтамыгдинского сельсовета.

Также судом установлено, что в жилом помещении – <адрес> ранее проживала и была зарегистрирована Свиридова О.И., однако договор социального найма с Сидоровой О.И. администрацией Тахтамыгдинского сельсовета не заключался.

Вместе с тем, как установлено судом, между Свиридовой О.И. и администрацией Тахтамыгдинского сельсовета сложились отношения, свидетельствующие о фактическом предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о признании Свиридовой О.И. утратившей право пользования жилым помещением.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Из акта осмотра жилого помещения - <адрес> от 11 августа 2020 года следует, что комиссией был произведен осмотр жилого помещения на предмет использования его по назначению в ходе которого выявлено, что не соблюдаются правила пользования жилым помещением, не поддерживается жилое помещение в исправном состоянии, текущий ремонт занимаемого жилого помещения давно не производился, жилое помещение не используется в соответствии с его назначением. Комиссия пришла к выводу о том, что фактически в жилом помещении никто не проживает более десяти лет, признаков, указывающих на проживание в указанном жилом помещении граждан не имеется, из чего следует, что жилое помещение не используется в соответствии с его назначением. Дом пригоден для проживания.

02 ноября 2020 года администрацией Тахтамыгдинского сельсовета в адрес Свиридовой О.И. было направлено уведомление, в котором предложено сняться с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> связи с длительным не проживанием в указанном жилом помещении, не обеспечением сохранности жилого помещения в нарушение ст. 67 ЖК РФ. Предупрежден об обращении в суд для решения вопроса о принудительном снятии с регистрационного учета.

Из адресной справки на Свиридову О.И. следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> с 05.10.2020.

Таким образом, судом установлено, что ответчик Свиридова О.И. не проживает в спорном жилом помещении длительное время, вывезла все свои вещи, не осуществляет надлежащий уход за жильем, не содержит его, в настоящее время зарегистрирована по другому адресу, то есть добровольно выехала из спорного жилого помещения в другое, вывезла все свои вещи, ее выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, непринятии каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации Тахтамыгдинского сельсовета. Помимо этого, ответчик длительное время расходы по оплате коммунальных услуг и бремя содержания указанного имущества не несет. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчика носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Ответчик Свиридова О.И. по своему усмотрению и в своих интересах отказалась от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. в связи с чем, она признается утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений с регистрационного учета Свиридовой О.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Из указанных правил следует, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Вместе с тем, учитывая, что возложение на ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району обязанности по снятию гражданина с регистрационного учета противоречит требованию продпункта «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в силу которого вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилыми помещением является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, в рамках заявленных требований и отсутствии спора о праве, возложение на орган регистрационного учета соответствующей обязанности не требуется.

Кроме того, судом также учитывается, что ответчица зарегистрирована по адресу: <адрес> с 05.10.2020.

На основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тахтамыгдинского сельсовета к Свиридовой Ольге Ивановне о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении с занимаемого жилого помещения и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать Свиридову Ольгу Ивановну утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>.

Взыскать со Свиридовой Ольги Ивановны в доход местного бюджета Сковородинского района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Федорчук

Решение о окончательной форме изготовлено 17 мая 2021 года.