Решение по делу № 2-9634/2018 ~ М-8153/2018 от 08.08.2018

Дело № 2-9634/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г.Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Чирковой Е.А.

при секретаре Показаньевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кургане гражданское дело по иску Администрации города Кургана к Сартасову Евгению Сергеевичу, Сартасову Дмитрию Сергеевичу, Сартасовой Татьяне Сергеевне, Мухортикову Дмитрию Алексеевичу о возложении обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка,

установил:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Сартасову Е.С. об освобождении незаконно занятого земельного участка.

В обоснование иска указано, что предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 27.04.2017 на Сартасова Е.С. возложена обязанность оформить в установленном законом порядке необходимые правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дополнительно занимаемый земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 581 кв.м., с местоположением: г.Курган, <адрес> или освободить его в срок до 20.10.2017. Однако в установленный предписанием срок ответчиком указанные требования не выполнены. 19.01.2017 мировым судьей судебного участка №49 судебного района г.Кургана Курганской области в отношении Сартасова Е.В. вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Указанное постановление ответчиком не обжаловано. В связи с изложенным Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обратилось в Администрацию г.Кургана для принятия соответствующих мер. 15.05.2018 в рамках муниципального земельного контроля специалистами Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана проведено обследование земельного участка с кадастровым номером расположенного по адресу: г.Курган, <адрес>. В результате обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу, с восточной стороны земельного участка выявлен дополнительный захват земли площадью 30 кв.м.

Указано, что актом обследования от 15.05.2018 и приложенными к нему документами подтверждается самовольное занятие ответчиком земельного участка площадью 30 кв.м. без необходимых правоустанавливающих документов. Следовательно, предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ответчиком не выполнено и нарушение земельного законодательства не устранено. Указано, что Сартасов Е.С. использует дополнительно занимаемый земельный участок без оформления надлежащим образом правоустанавливающих документов на землю, поскольку сведения о предоставлении спорного земельного участка ответчику в аренду или в собственность отсутствуют.

Просили суд обязать Сартасова Е.С. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 30 кв.м. (в точках: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 1 согласно ведомости вычисления площади земельного участка), имеющий кадастровый номер № по адресу: г.Курагн, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истец требования изменил, предъявив их также к Сартасову С.И., Сартасовой Т.С., Сартасову А.С., Сартасову Д.С., Мухортикову Д.А., в обоснование иска также указал, что согласно выписки из ЕГРН по 1/10 доли жилого дома расположенного по адресу: г.Курган, <адрес> принадлежат на праве общей долевой собственности Сартасову С.И., Сартасову Е.С., Сартасовой Т.С., Сартасову А.С., Сартасову Д.С., Мухортикову Д.А., которые также используют дополнительный земельный участок без оформления надлежащим образом правоустанавливающих документов на землю.

В окончательном варианте просит суд обязать Сартасова С.И., Сартасова Е.С., Сартасову Т.С., Сартасова А.С., Сартасова Д.С., Мухортикова Д.А. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 30 кв.м (в точках: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 1 согласно ведомости вычисления площади земельного участка), имеющий кадастровый номер № по адресу: г. Курган, <адрес>.

Определением Курганского городского суда от 12.11.2018 производство по делу в части исковых требований к Сартасову А.С. и Сартасову С.И. прекращено в связи со смертью указанных ответчиков.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Кургана Бояльский А.С. действующий на основании доверенности, являющийся также представителем третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана, исковые требования поддержала, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске. В качестве представителя третьего лица считал исковые требования заявленными обоснованно.

Ответчик Мухортиков Д.А. в судебном заседании с требованиями не согласился, указывая, что часть земельного участка, относительно которой заявлены исковые требования, им не используется, т.к. расположена на стороне половины дома, используемой Сартасовыми, он участок с той стороны дома не огораживал.

Ответчики Сартасов Е.С., Сартасова Т.С., Сартасов Д.С. в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Сартасов С.И., Сартасов Е.С., Сартасова Т.С., Сартасов А.С., Сартасов Д.С. в 1/10 доли каждый, а также Мухортиков Д.А. в 1/2 доли являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: г.Курган, <адрес>, площадью 92,5 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.04.2018.

Земельный участок под домом, расположенный по адресу: г.Курган, <адрес>, имеет кадастровый номер №.

Из выписки из ЕГПП от 04.09.2018 следует, что вид разрешенного использования данного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки, площадь его составляет 588 кв.м., сведения о правообладателях указанного земельного участка отсутствуют. При этом зарегистрировано обременение в виде аренды сроком с 20.04.2018 на 49 лет в пользу Мухортикова Д.А. на основании договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №87 от 10.04.2018.

Установлено также, что государственным инспектором в Курганской области по использованию и охране земель-главным специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении Сартасова Е.С., в результате которой установлен факт нарушения Сартасовым Е.С. требований ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации при использовании земельного участка по адресу: г.Курган, <адрес> в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

27.04.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области указанному ответчику выдано предписание об устранении указанного нарушения земельного законодательства в срок до 20.10.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка №49 судебного района г.Кургана от 19.01.2018 Сартасов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Также государственным инспектором в Курганской области по использованию и охране земель-главным специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении Сартасовой Т.С., в результате которой установлен факт нарушения Сартасовой Т.С. требований ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации при использовании земельного участка по адресу: г.Курган, <адрес> в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

12.04.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области указанному ответчику выдано предписание об устранении указанного нарушения земельного законодательства в срок до 03.10.2017.

Аналогичное предписание Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области выдано также 10.11.2017 с установлением срока устранения нарушения до 27.04.2018.

Кроме того, 10.11.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Сартасовой Т.С. по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 судебного района г.Кургана от 14.12.2017 Сартасова Т.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение указанного предписания и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Кроме того, 12.04.2017 по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении Сартасова Д.С. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области также выдавалось предписание об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка по адресу: г.Курган, <адрес> без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов в срок до 03.10.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка №39 судебного района г.Кургана от 15.12.2017 Сартасов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение указанного предписания в установленный срок и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Также, 12.04.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка по адресу: г.Курган, <адрес> без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов Мухортикову Д.А.

Определениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 28.09.2017, 15.03.2018 были удовлетворены ходатайства Мухортикова Д.А. о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, срок исполнения предписания продлен Мухортикову Д.А. до 10.09.2018.

Установлено также, что 10.04.2018 между Администрацией г.Кургана (арендодатель) и Мухортиковым Д.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №87, в соответствии с которым арендодатель передает в пользование на условиях аренды, а арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 588 кв.м., в границах, указанных в выписке из ЕГРН на объект недвижимости, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, адрес участка: г.Курган, <адрес>.

Согласно раздела 2 договора, срок аренды участка устанавливается на 49 лет с даты подписания акта приема-передачи участка.

Акт приема-передачи от 10.04.2018, подтверждающий передачу участка Мухортикову Д.А. также представлен в материалы дела.

Таким образом, судом установлено, что Мухортиковым Д.А. права на занимаемый земельный участок оформлены в установленном законом порядке.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на установленный в результате мероприятий по муниципальному земельному контролю факт незаконного захвата ответчиками земельного участка из земель неразграниченной собственности площадью 30 кв.м..

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона № 137 ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В силу ст. 16,16.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта РФ.

Пунктом 3 ст.3 Закона Курганской области от 28.12.2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения (предоставления) земельными участками, государственной собственности на которые не разграничена, и занятых объектами недвижимости указанными в п.3 названной статьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно п.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, в числе прочего, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных сооружений (п.2 ст.62 ЗК РФ).

Согласно ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Вместе с тем, достаточных доказательств незаконного использования ответчиками дополнительно огороженного ими земельного участка площадью 30 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности истцом в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Из пояснений ответчика Мухортикова Д.А. в судебном заседании следует, что 1/2 доля жилого дома принадлежат ему на основании договора дарения от 27.09.2013, вторая половина дома используется Сартасовыми, входы в половины дома у них разные. Земельный участок используется им и соседями, участок разгорожен между ним и соседями забором. Пояснил также, что прирезку к земельному участку он не производил, Сартасовы сделали ее в прошлом году. В настоящее время участок предоставлен ему по договору аренды, оформить аренду совместно с Сартасовыми ему не удалось, т.к. на контакт они не идут. С иском не согласен, так как захват дополнительного участка он не производил и исполнить решение суда также не сможет.

И представленной суду кадастровой выписки на земельный участок, договора аренды земельного участка следует, что площадь земельного участка под домом составляет 588 кв.м.

Согласно представленного суду Акта обследования от 15.05.2018, составленного старшим инспектором муниципального земельного контроля управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана, на момент обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Курган, <адрес>, со всех сторон огорожен забором. В результате произведенного обмера по границам установленного ограждения, с восточной стороны земельного участка выявлен дополнительный захват площадью 30 кв.м., который произошел за счет земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №.

В подтверждение указанного инспектором также представлена фототаблица и схема с отраженными на них земельным участком ответчиков и осуществленной прирезкой. Из ведомости вычисления площади земельного участка, также приложенных в акту таблиц следует, что общая площадь участка составляет 588 кв.м., прирезка – 30 кв.м.

Вместе с тем, из материалов проверок государственного земельного надзора по результатам мероприятий, проводившихся в отношении ответчиков следует, что общая площадь фактически занимаемого и огороженного забором земельного участка под домом без учета прирезки составляет 581,9 кв.м.

При этом доказательств того, что земельный участок с учетом прирезки составляет более, чем площадь участка по сведениям государственного земельного кадастра недвижимости 588 кв.м., представителем истца в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено, несмотря на то, что представителю истца судом было предложено представить суду дополнительные доказательства, для чего дело слушанием было отложено.

В связи с изложенным, оснований полагать, что даже с учетом дополнительно занятого земельного участка общая площадь всего участка составляет более 588 кв.м., истцом суду так и не представлено.

В связи с установленным, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности освободить дополнительно занятый земельный участок площадью 30 кв.м. у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации города Кургана к Сартасову Евгению Сергеевичу, Сартасову Дмитрию Сергеевичу, Сартасовой Татьяне Сергеевне, Мухортикову Дмитрию Алексеевичу о возложении обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 30 кв.м. в точках 1,2,3,4,5,6,1 согласно ведомости вычисления площади земельного участка, составленной органом муниципального земельного контроля управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана, имеющий кадастровый номер № по адресу г.Курган, <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.А. Чиркова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018.