Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-767/2013 ~ М-587/2013 от 08.04.2013

Дело № 2-767/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2013 года г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда, Красноярского края Щербакова Я.А., при секретаре судебного заседания Елфимовой О.Е., с участием истцов Березина Ю.И., Березиной Т.В., Захаровой А.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Захарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Березина Ю.И., Березиной Т.В., Захаровой А.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Захарова А.А. к Администрации ЗАТО Железногорск о признании решения Администрации ЗАТО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании заключить договор приватизации жилого помещения, признать права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, -

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Березин Ю.И., Березина Т.В., Захарова А.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Захарова А.А., обратились в суд иском к Администрации ЗАТО Железногорск о признании права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Свои требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Железногорска и Березиным Ю.И., Березиной Т.В., Березиной А.Ю. был заключен Договор аренды жилого помещения №, сроком поДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, состоит из двух комнат общей площадью 52,2 кв.м., в том числе жилой 28,3кв.м.При обращении в Администрацию ЗАТО г.Железногорск с заявлением о передаче спорного жилья в собственность в порядке приватизации, им было отказано. Истцы считают отказ незаконным и просят признать решение Администрации ЗАТО г.Железногорск № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать заключить договор приватизации жилого помещения и признатьза ними право на приватизацию жилого помещения, расположенного <адрес>.

В судебном заседании истцы Березин Ю.И., Березина Т.В., Захарова А.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Захарова А.А. уточнили исковые требования к Администрации и по тем же основаниям просили признать за ними право на приобретение спорного жилого помещения в общую долевую собственность бесплатно в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ЗАТО Железногорск не присутствовала. Представитель ответчика Кориневская Е.Д. (полномочия по доверенности) направила в суд отзыв на исковое заявление и просила рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Из представленного в суд письменного отзыва представителя ответчика следует, что ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований о признании права на приватизацию спорного жилого помещения.

Представители третьих лиц – ФГУП «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» по Красноярскому краю Железногорское отделение и Железногорский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, направив в адрес суда заявления из которых следует, что не возражают против удовлетворения исковых требований и просили дело рассмотреть без их участия.

Выслушав объяснения истцов, исследовав представленные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 01.12.2007 года «О введении в действие Жилищного кодекса» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.1 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 17 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды.

В соответствии с п. 1 ст. 19 того же Закона граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде).

Закрепленное в ст.2 приведенного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, поэтому, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору аренды жилого помещения, то он вправе обратиться в суд о признании за ним права в судебном порядке.

Согласно договора аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Железногорска предоставила истцам в срочное возмездное пользование квартиру <адрес>, а Березин Ю.И., Березина Т.В., Березина А.Ю. приняли квартиру и используют ее по настоящее время для проживания, своевременно вносят арендную плату и плату коммунальных услуг. Вышеназванная квартира является муниципальной собственностью. Срок аренды установлен с 06 июля 1995 годапо06 июля 2025 год.

Из свидетельства о заключении брака выданного отделом записи актов гражданского состояния администрации г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Захаров А.В. и Березина А.Ю. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака последней присвоена фамилия Березина.

Из справки-выписки от ДД.ММ.ГГГГ выданной РКЦ ГЖКУ г. Железногорск в квартире по <адрес> зарегистрированы Березин Ю.И., Березина Т.В., Захарова А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды и Захаров А.А. с ДД.ММ.ГГГГна основании свидетельства о рождении. Задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг истцы не имеют.

Из ответа Главы администрации ЗАТО г.Железногорск от 15 февраля 2013 года№ на заявление Березиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчиком в удовлетворении заявления о приватизации квартиры было отказано со ссылкой на разрешение данного вопроса в судебном порядке в связи с недействующей редакцией Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Судом установлено, что на момент заключения договора аренды истцы имели право приватизировать спорное жилое помещение на основании ст.ст.1,2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Закона РФ от 23.12.92 № 4199-1; Федеральных законов от 11.08.94 № 26-ФЗ, от 28.03.98 № 50-ФЗ).

Внесение в договор аренды условия о запрете перехода права собственности на арендуемую квартиру (п.2.2) противоречило действующему на момент заключения договора законодательству, нарушало право истцов на приватизацию.

Статьей 2 Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», из статьи 2 указанного закона исключены слова «или аренды».

Таким образом, истцы с момента предоставления спорного жилого помещения, заключения договора аренды и до внесения в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанных выше изменений имели право на приватизацию занимаемого спорного жилого помещения, но были лишены данного права в силу противоречащих закону условий договора.

Изменение законодателем ранее установленных условий приватизации занимаемого жилого помещения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, являвшихся нуждающимися в улучшении жилищных условий и получивших жилое помещение в аренду имеющих законные основания приватизации занимаемого жилого помещения, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости, в частности посредством установления временного регулирования, в течение некоего разумного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

По существу, внесенные в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» изменения, исключающие приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, которыми решался вопрос о приватизации, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку часть граждан смогли воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого жилого помещения на условиях аренды и приватизировали занимаемые ими на условиях аренды жилые помещения, в то время как истцы, которые имели право на приватизацию до вступления в силу Федерального закона РФ № 54-ФЗ от 15.01.2001г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не смогли воспользоваться своим правом по независящим от них причинам, неосновательно и несправедливо были лишены права на приватизацию.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что Березин Ю.И., Березина Т.В., Захарова (Березина) А.Ю., были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постоянно проживают в квартире, расположенной по <адрес>, постоянно оплачивают жилищно-коммунальные услуги как наниматели данной квартиры.

Согласно сведений, представленных Железногорским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», следует, что истцы в приватизации жилых помещений на территории ЗАТО г.Железногорск участия не принимали.

Таким образом, суд не усматривает препятствий для получения в собственность истцами спорного жилого помещения и приходит к выводу о законности и обоснованности требований истицы о признании права на приватизацию жилого помещения и возложении на ответчика обязанность заключить договор передачи спорного жилого помещения собственность бесплатно в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Березина Ю.И., Березиной Т.В., Захаровой А.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Захарова А.А. – удовлетворить в полном объеме.

Признать право Березина Ю.И., Березиной Т.В., Захаровой А.Ю., Захарова А.А. на приобретение в равную общую долевую собственность в порядке приватизации (бесплатно) жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с13 мая 2013 года с 17 часов.

Судья Железногорского городского суда Я.А. Щербакова