Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2371/2017 ~ М-1202/2017 от 03.02.2017

Дело № 2-2371/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда                                                        02 марта 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.,

при секретаре Стремецкой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболевой Е. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения, назначении пенсии,

установил:

Соболева Е.А. обратилась в суд с иском, в котором указала, что 25.08.2016 года она обратилась в УПФР в г. Вологде Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 288763/16 от 27.09.2016 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Считает данный отказ необоснованным.

Просит решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № 288763/2016 от 27.09.2016 года признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области зачесть в специальный стаж периоды: с 05.08.1996 по 18.06.2000 - медицинская сестра Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО) в льготном исчислении из расчета как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 15.11.1993 по 26.11.1993 - цикл усовершенствования в календарном исчислении; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с 25.08.2016 года.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении об отказе.

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» по доверенности Новикова Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец Соболева Е.А. в судебном заседании не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № 288763/16 от 27.09.2016 года Соболевой Е.В. отказано в установлении пенсии по следующим причинам: отсутствует требуемый специальный стаж - не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, что предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На дату определения права 25.08.2016 специальный стаж составляет 25 лет 7 месяцев 1 день, страховой стаж 29 лет 5 месяцев 28 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

С 05.08.1996 по 18.06.2000 медицинская сестра Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения (данный период не засчитан в специальный стаж ни в календарном исчислении ни в льготном как 1 год работы за 1 год 3 месяца).

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 вышеуказанное учреждение не предусмотрено.

С 15.11.1993 по 26.11.1993 усовершенствование;

С 04.12.2012 отпуск без сохранения заработной платы.

В соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж.

С отказом в досрочном назначении истцу пенсии суд согласиться не может по следующим основаниям:

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж подлежит включению работа медицинской сестрой, медицинской сестрой палатной (постовой), медицинской сестрой процедурной, осуществляющей деятельность по охране здоровья населения в психиатрической больнице (стационаре) специализированного типа, в том числе с интенсивным наблюдением.

В связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении специального стажа медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости применяются нормы ранее действовавшего законодательства за периоды работы до 01.01.2002 года. Также возможность применения норм ранее действовавших нормативных правовых актов указана в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30.

До 01.01.2002 года действовал Закон «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1. Вместе с ним при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 года применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, (Постановление № 464, Список 1991 года), а за периоды работы после 01.11.1999 года - Списки учреждений и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (Постановление № 1066, Список 1999 года).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врачебного и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производится один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца.

Установлено, что Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение было создано 01.01.1991 года на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 17.12.1990 года № 530.

Согласно приказу Управления здравоохранения Администрации Вологодской области № 104 от 10.02.2000 года государственное учреждение здравоохранения Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение переименовано – Вологодская областная психоневрологическая больница.

На основании приказа Управления здравоохранения Администрации Вологодской области № 297 от 18.05.2000 года Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение с 19.06.2000 года переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Вологодская областная психиатрическая больница».

Трудовой книжкой Соболевой Е.А. подтверждается, что 05.08.1996 года истец была принята в ВОСПМО на должность медицинской сестры палатной 16 отделения, что также подтверждается справкой № 1376 от 23.08.2016 года, в которой указано, что она работала в особых условиях труда: непосредственно обслуживала психически больных не менее 80 % рабочего времени. Данные обстоятельства подтверждается и справкой № 1466 от 05.09.2016 года.

Несмотря на отсутствие в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 учреждения Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение, функции персонала, цели, задачи, организация деятельности больницы, контингент обслуживаемых больных независимо от названия не менялись.

Кроме того, установлено, что БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» (ранее Вологодское областное специализированное психиатрическое медицинское объединение, ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница») находится в п. Кувшиново Вологодского района, который является сельской местностью.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы истца с 05.08.1996 года по 18.06.2000 года в качестве медицинской сестры Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца

Кроме того, период с 15.11.1993 года по 26.11.1993 года - цикл усовершенствования также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям:

Соболева Е.А. была направлена работодателем для прохождении цикла усовершенствования.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Также, в соответствии ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

В указанный период за ней сохранялось место работы, а также средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление обязательных выплат в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что по состоянию на 25.08.2016 года с учётом подлежащих включению периодов специальный стаж Соболевой Е.А. превышает 30 лет, суд удовлетворяет требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела. Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с 25.08.2016 года.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Соболевой Е. А. удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области № 288763/16 от 27.09.2016 года в части отказа Соболевой Е. А. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 05.08.1996 по 18.06.2000 - медицинская сестра Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 15.11.1993 по 26.11.1993 - усовершенствование.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области зачесть Соболевой Е. А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 05.08.1996 по 18.06.2000 - медицинская сестра Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 15.11.1993 по 26.11.1993 - цикл усовершенствования в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области назначить Соболевой Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - 25.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                         Н.В. Гоглева