Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2015 (12-73/2014;) от 18.12.2014

Дело №12-4/2015

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2015 года Пермский край г. Очёр

Судья Очёрского районного суда Пермского края Соломников К.Э.,

при секретаре Шардаковой С.Е.,

с участием лица в отношение, которого ведется производства по делу об административном правонарушении Клабукова Д.И.,

рассмотрев жалобу Клабукова Д. И. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заявителя ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, работающего <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Клабуков Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что Клабуков Д.И. являясь <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил статистические формы (системные №), которые были направлены в таможню ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе Клабуков Д.И. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку при вынесении обжалуемого постановление были грубо нарушены нормы процессуального права, а именно, был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, а также был лишен возможности ходатайствовать в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ о рассмотрении дела по моему месту жительства.

Также считает постановление незаконным, так как он не является руководителем ООО «<данные изъяты>», законным представителем ООО «<данные изъяты>» является ФИО5 - президент ООО «<данные изъяты>», которому переданы полномочия единоличного исполнительного органа по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Обществом осуществляет управляющий директор, действующий на основании доверенности. В должностной инструкции финансового директора обязанность по предоставлению статистической информации не предусмотрена, кроме того, в ООО «<данные изъяты>» не трудится, работодателем является ООО «<данные изъяты>», поэтому субъектом совершенного правонарушения не является, виновных действий не совершал.

В судебном заседании Клабуков Д.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Территориального органа Федеральной Службы государственной статистики по Пермскому краю в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав документы дела об административном правонарушении, суд удовлетворяет жалобу заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ Клабуков Д.И. извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, указана причина правонарушения и разъяснена возможность участия при составлении протокола.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола начальника отдела статистики торговли и услуг ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Клабукова Д. И..

Определением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Клабукова Д. И. на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Клабуковым Д.И. получено определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем имеется отметка в почтовом уведомлении, поэтому заявитель был надлежащим образом уведомлен о дате месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Клабуков Д.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено Клабуковым Д.И., о чем имеется отметка в почтовом уведомлении.

Однако, в соответствии со ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государ­ственной статистики в Российской Федерации» от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ издано постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620, которым утверждено Положение об условиях предостав­ления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.

Согласно п. 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года N 620, непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13.19 КоАП РФ нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 29 января 2011 года № 40 «Об организации ведения статисти­ки взаимной торговли РФ с государствами-членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭс» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государ­ствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которыми определена «Статистическая форма учёта перемещения товаров». В соответствии с данным Постановлением РФ респонденты должны представить статистическую форму в таможенный орган, в регионе дея­тельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодатель­ством РФ о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Вместе с тем, как следует из документов дела об административном правонарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении, при его рассмотрении сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «<данные изъяты>» должностным лицом не истребывались, данных об ответственных работников ООО «<данные изъяты>» за представление статистической отчетности в деле не имеется.

Между тем из копии приказа следует, что ответственным работником ООО «<данные изъяты>» за направление статистической отчетности является иное должностное лицо ООО «<данные изъяты>», данные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснялись, в связи с чем суд приходит к выводу, что в действиях Клабукова Д.И. отсутствует состав административного правонарушении, поэтому постановление следует отменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду того, что двух месячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу следует прекратить.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья –