Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4512/2015 ~ М-4293/2015 от 05.10.2015

Дело № 2-4512/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2015 года

Ленинский районный суд г. Смоленска    

в составе:    

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.    

при секретаре Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касаткиной С.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

    Касаткина С.С. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что Департаментом Смоленской области по социальному развитию необоснованно отказано в присвоении ей этого звания со ссылкой на отсутствие у нее ведомственных наград, поскольку она обладает таким правом, как награжденная ведомственными знаками отличия в труде – медалями МВД России «За отличие в службе» и имеющая стаж работы по выслуге лет.

Истец Касаткина С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию своего представителя в суд не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Областным законом от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

    В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона от 22 июня 2006 года № 66-з звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

    В данном перечне предусмотрены медали «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 13 данного закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

    Судом установлено, что Касаткина С.С. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в <данные изъяты> районе) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Письмом Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в <данные изъяты> районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № Касаткиной С.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленные ею документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, решение о награждении принято не на уровне Министерства внутренних дел РФ (л.д. 6).

Отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

    Из вышеизложенных законодательных норм усматривается, что в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Положением о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, Касаткина С.С. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на должностях начальствующего состава, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Касаткина С.С. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии «за выслугу лет» - <данные изъяты> в календарном исчислении (л.д. 5).

За период службы в органах внутренних дел приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Касаткина С.С. награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью МВД России «За отличие в службе» II степени, приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью МВД России «За отличие в службе» I степени, что подтверждается соответствующим удостоверением к медали МВД России «За отличие в службе МВД» (л.д. 4).

В силу подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившей силу на основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, положений Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник Управления внутренних дел наделен полномочиями по награждению сотрудников органов внутренних дел. Издавая приказы о награждении, он действовал в рамках своей компетенции, делегированных ему МВД России.

Таким образом, Касаткина С.С. награждена медалями МВД России «За отличие в службе» III, II и I степени на основании приказов <данные изъяты> в рамках полномочий, делегированных Министерством внутренних дел РФ руководителю <данные изъяты> на основании Положения «О медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец награждена ведомственными знаками отличия в труде, имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Касаткина С.С. обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования Касаткиной С.С. удовлетворить и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

    В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Как усматривается из материалов дела, истцом при подаче иска в суд уплачена госпошлина в размере <данные изъяты>, которая в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Касаткиной С.С. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Касаткиной С.С. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Касаткиной С.С. удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу Касаткиной С.С. в возврат государственной пошлины <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.



Председательствующий        К.М. Макарова