Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-564/2019 ~ М-413/2019 от 17.04.2019

УИД 11RS0008-01-2019-000873-30 Дело № 2-564/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием истца Тихоновой Е.В., представителя ответчика Рочевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 15 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Тихоновой ЕВ к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Тихонова Е.В. обратилась в Сосногорский городской суд РК с указанным иском к ГУ УПФР в г.Сосногорске РК (межрайонному), просив первоначально обязать ответчика зачесть в стаж, связанный с медицинской деятельностью, период работы истца медстатистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении ДД.ММ.ГГГГ; признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. В обоснование иска указала, что осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику за назначением пенсии, в чем ей было отказано в связи с недостаточностью стажа, исчисленного на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец исковые требования изменила и дополнила, просила признать право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ

В последующем истец отказалась от иска в части требований о включении в стаж, связанный с осуществлением медицинской деятельности, периодов работы медстатистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последствия отказа от иска, положения ст.ст. 220, 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны. Отказ от иска принят судом, производство по делу в указанной части требований прекращено определением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Тихонова Е.В. уточненные исковые требования поддержала, в окончательной редакции просила включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Рочева О.И. в судебном заседании возражала против иска, не оспаривала, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждаются заявленные истцом периоды курсов повышения квалификации, их оплачиваемый характер.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела Тихоновой Е.В., суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, истец Тихонова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., трижды обращалась в ГУ-УПФР по г.Сосногорску (межрайонное) с заявлениями о назначении пенсии, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа осуществления лечебной деятельности, продолжительность которого на дату последнего обращения истца ДД.ММ.ГГГГ исчислена ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ Указанными решениями из стажа истца исключены, в числе прочих неоспариваемых периодов, спорные периоды курсов повышения квалификации.

Согласно материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец Тихонова (Василевская) работает в ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ», будучи принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки медстатиста в Малоперскую участковую больницу, п.Малая Пера, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки амбулатории в Малоперской участковой больнице, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки врачебной амбулатории пст.Малая Пера МУ «Сосногорская центральная больница» в связи с реорганизацией в форме присоединения МУ «Малоперская участковая больница» к МУ «Сосногорская центральная больница» (переименовано в ГБУЗ РК «СЦРБ»).

В указанный период работы истца приказами работодателя Тихонова (Василевская) Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, в т.ч. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации при Сыктывкарском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации при Сыктывкарском центральном родильном доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО «Ухтинское медицинское училище» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ в Сыктывкарское медицинское училище им. И.П.Морозова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ВПО «Ухтинское медицинское училище» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ в Сыктывкарское медицинское училище им. И.П.Морозова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ в Ухтинский медицинский колледж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ в Ухтинский медицинский колледж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные приказы содержат указание на сохранение за истцом заработной платы по месту работы, оплату расходов по проезду и проживанию, иных командировочных расходов. Истцу выданы удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации, представленные в материалы дела.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что в спорные периоды истец обучалась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и указывают на обоснованность исковых требований Тихоновой Е.В. о включении заявленных периодов в льготный трудовой стаж в силу следующих положений законодательства.

В статье 39 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (ранее данное положение было закреплено в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления названных периодов работы.

В разделе 16 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены больницы всех наименований, а также значится должность акушерки.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, так как действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ). Аналогичная норма была предусмотрена ранее статьей 112 КЗоТ РСФСР.

Учитывая вышеприведенные нормы права и исходя из того, что в заявленные периоды нахождения Тихоновой Е.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о зачете указанных периодов в специальный стаж.

Разрешая требования истца в части включения в льготный стаж периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении ДД.ММ.ГГГГ суд полагает необходимым указать следующее.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая непрерывно в сельской местности в пст.Верхнеижемский г.Сосногорска.

Как следует из смысла указанных выше правовых норм, исчисление периода работы по осуществлению лечебной деятельности в сельской местности и (или) в поселке городского типа в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) возможно только в том случае, когда работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и (или) в поселке городского типа (смешанный стаж). При этом для назначения досрочной пенсии в таком случае требуется не менее 30 лет стажа лечебной деятельности.

Учитывая, что трудовая деятельность истицы, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения проходила только в сельской местности, для назначения досрочной трудовой пенсии по п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" истице необходимо иметь стаж лечебной деятельности не менее 25 лет. Принимая во внимание положения Постановления N 1066, подлежащего применению в спорных правоотношениях, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года подлежит исчислению в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

При этом периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ подлежат исчислению 1 год за 1 год и 3 месяца, а последующие периоды курсов повышения квалификации, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении.

Как указано ответчиком по запросу суда, при включении спорных периодов в соответствующем исчислении право Тихоновой Е.В. на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», возникает по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Тихоновой Е.В. о возложении на ГУ-УПФР в г.Сосногорске (межрайонное) обязанности назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. суд полагает необходимым взыскать с ответчика в полном объеме в соответствии со ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тихоновой ЕВ к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное)

включить в стаж работы Тихоновой ЕВ, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,

периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в исчислении ДД.ММ.ГГГГ

периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) назначить Тихоновой ЕВ пенсию с 04.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонное) в пользу Тихоновой ЕВ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Судья                     О.Н.Судовская

Верно                                        О.Н.Судовская