Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2116/2018 (2-8271/2017;) ~ М-5403/2017 от 15.11.2017

Дело № 2-2116/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самковой Г.О. к Войсковой части 7486 в лице Дятлова А.А. о признании действий незаконными, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Самкова Г.О. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Войсковой части 7486 в лице Дятлова А.А., мотивируя требования тем, что она проходила военную службу по контракту в кадрах ВВ МВД РФ с 8 сентября 1997 года, 5 марта 2013 года уволена в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. При увольнении между ней и войсковой частью 2660 11 февраля 2013 года был заключен договор социального найма жилого помещения № 4, согласно которому она обязана своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам. Между войсковой частью 2660 и ООРО УК «Континент 1» был заключен договор, согласно которому плату за жилое помещение она вносила непосредственно управляющей компании, для чего в предъявляемом управляющей компанией платежном документе предусмотрена соответствующая строка. Плата за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги по квартире по адресу: Х, осуществляется по лицевому счету 05412, тариф платы за жилое помещение составляет 25,17 руб./кв.м. Таким образом, в настоящее время она каждый месяц осуществляет плату за пользование жилым помещением в размере 1885 рублей 23 коп.. Задолженности по оплате нет, что подтверждается платежным документом за сентябрь 2017 года. Однако от ответчика она получила платежный документ для внесения платы за пользование жилым помещением, в котором указано, что у нее имеется задолженность перед войсковой частью 2660 в размере 15315 рублей 56 коп. по состоянию на 1 января 2017 года, кроме того, ей начислена плата за пользование жилым помещением в размере 516,81 рублей в месяц с января 2017 года по августа 2017 года, размер задолженности по состоянию на 1 сентября 2017 года составляет 19450 рублей 04 коп.. В связи с чем, ей было предъявлено требование в течение месяца погасить указанную задолженность. 2 октября 2017 года она обратилась к ответчику с требованием разъяснить порядок начисления выставленной задолженности, в случае ошибочного начисления ликвидировать задолженность, в случае необходимости внесения платы за пользование жилым помещением в кассу в/ч провести необходимое согласование с ООО УК «Континент 1», предоставить ей соответствующий документ, подтверждающий условия соглашения между в/ч 7486 и ООО УК «Континент 1» по данному виду платы. Она получила ответ в виде информационного сообщения, согласно которому плата за пользование жилым помещением была уменьшена до 18563 рублей 03 коп.. Основанием для начисления платы ответчик считает п. 39 Инструкции по порядку управления объектами жилищного фонда внутренних войск МВД России от 6 декабря 2012 года № 539, которым предусмотрено, что плата за пользование жилым помещением начисляется войсковой частью – правообладателем, на балансе которой находятся жилые помещения войскового жилищного фонда; часть 2 ст. 156.1 Жилищного кодекса РФ, в котором установлено, что плата за пользование жилым помещением включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, а также расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого помещения. Считает требование о погашении задолженности по оплате за пользование жилым помещением незаконным по следующим основаниям. Указанное жилое помещение находится в оперативном управлении войсковой части 2660, которое находится в стадии ликвидации, но деятельность его еще не прекращена. В/ч 2660 не является собственником данного жилого помещения, не строила, не покупала, а также не производило никаких расходов по содержанию вышеуказанного жилого помещения, соответственно, не может передать компенсацию не произведенных расходов своему правопреемнику; в договоре социального найма жилого помещения не был определен размер платы за пользование жилым помещением, а также срок действия договора; никаких дополнительных соглашений с в/ч 2660 по этому поводу она не заключала; с 2013 года она добросовестно платила за пользование жилым помещением и его содержание управляющей компании, задолженности не имеет; в/ч 2660 с 2013 года по настоящее время претензий по оплате за пользование жилым помещением не предъявляла. В связи с чем, просит признать незаконными действия войсковой части 7486, выразившиеся в требовании к ней о выплате 18563 рублей 03 коп. платы за пользование жилым помещением по адресу: Х; обязать войсковую часть 7486 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение в полном объеме: ликвидировать задолженность Самковой Г.О. в размере 18563 рубля 03 коп. по оплате за пользование жилым помещением по указанному адресу и не производить начисление платы за пользование вышеуказанным жилым помещением в дальнейшем; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 19200 рублей, по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Самкова Г.О. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Войсковой части 7486 Дьяков С.В., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 года, иск не признала. Суду представил письменный отзыв, согласно которому само по себе действие войсковой части 7486 – выставление счета (квитанции) о задолженности платы за пользование жилым помещением носит информативный характер и какие-либо права заявителя не нарушает. Самкова Г.О. вправе по своему усмотрению либо оплатить указанную сумму, либо не оплачивать ее. Истцом ошибочно приравнена плата за пользование жилым помещением с платой за содержание и ремонт жилого помещения, которая имеет иную правовую природу и ее начисление возлагается не на балансодержателя (правообладателя), а на компанию по управлению многоквартирным домом. Поскольку балансодержателем предоставленного истцу жилого помещения до октября 2017 года являлась войсковая часть 2660, факт выставления данной воинской частью квитанции на внесение платы за пользование жилым помещением является правомерным, права заявителя не нарушает. От внесения указанной платы освобождаются только собственники жилых помещений. Учитывая, что представленное жилое помещение Самковой О.Г. до настоящего времени не приватизировано, на нее распространяется установленная жилищным законодательством РФ обязанность по внесению платы за пользование жилым помещением. В связи с тем, что 1 октября 2017 года войсковая часть 2660 была ликвидирована (расформирована), а войсковая часть 7486 на основании приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ от 17 июля 2017 года № 037 является ее правопреемником, в настоящее время занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение передано в оперативное управление войсковой части 7486. Таким образом, в дальнейшем, вплоть до перевода занимаемого Самковой Г.О. жилого помещения в собственность, квитанции по внесению платы за пользование жилым помещением, будут выставляться заявителю войсковой частью 7486. В случае невнесения истцом платы за пользование жилым помещением, войсковая часть 7486 будет вынуждена обратиться в суд с иском о взыскании с истца денежных средств в счет платы за пользование жилым помещением, с включением в сумму иска всех понесенных по делу судебных расходов (в том числе и уплаченной за подачу иска государственной пошлины). Просит в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо Самков А.В. исковые требования Самковой О.Г. поддержал.

Представитель третьего лица ООО УК «Континент 1» Толмачев Д.А., действующий на основании доверенности от 1 марта 2018 года, пояснил, что управляющей компанией с марта 2013 года по август 2015 года с истца Самковой Г.О. взималась плата за наем жилого помещения, которая была уплачена последней в размере 5685 рублей 02 коп., начисление было произведено ошибочно бухгалтером Павловой О.А., которая в настоящее время уволена, а указанные денежные средства 1 октября 2017 года были возвращены Самковой Г.О., что отражено в платежном документе за октябрь 2017 года.

В судебное заседание не явились третьи лица Самков В.А., Самков А.А., о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли, письменный отзыв по требованиям не представили.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя: 1) плату за наем жилого помещения, устанавливаемую в соответствии со статьей 156.1 настоящего Кодекса; 2) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 156.1 Жилищного кодекса РФ размер платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (далее в настоящей статье - плата за наем жилого помещения) устанавливается с учетом требования, определенного в соответствии с частью 3 настоящей статьи, указанными в пунктах 1 - 3 части 5 статьи 91.14 настоящего Кодекса органом государственной власти, органом местного самоуправления, наймодателем по согласованию с органом местного самоуправления или в соответствии с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, заключенным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 39 Инструкции по порядку управления объектами жилищного фонда внутренних войск МВД России, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 6 декабря 2012 года № 539 предусмотрено, что плата за пользование жилым помещением начисляется воинской частью – правообладателем, на балансе которой находятся жилые помещения войскового жилищного фонда.

Как установлено судом, 11 февраля 2013 года между войсковой частью 2660, и Самковой Г.О., на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3475 от 23 сентября 2011г. № 6, Жилищного кодекса РФ, приказа Министерства внутренних дел РФ от 12 февраля 2010 года № 75 «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», заключен договор социального найма жилого помещения № 4, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из 3-х комнат в 3-х комнатной квартире в 10-ти этажном жилом доимее общей площадью 74,90 кв.м., в том числе жилой 42,70 кв.м., по адресу: Х, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Самков А.В. - муж, Самков В.А. - сын, Самков А.А. - сын.

Согласно подпункту 3 п. 2.1 указанного договора наниматель обязан: своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.

Наймодатель вправе требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пп. а п. 3.2 договора).

Размер и порядок начисления платы за пользование жилым помещением установлен решением Красноярского городского Совета от 28 декабря 2005 года № В-160 и решением Красноярского городского Совета от 25 ноября 2014 года № В-88, за 2013 год за 1 кв.м. – 1,05, за 2015 года – 6,6, за 2016-2017 годы – 6,9.

Квартира, расположенная по адресу: Х находится в собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 января 2013 года указанная квартира по акту приема-передачи квартир от 15.10.2012 года, распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от 27.09.2012 № 579-р, передана в оперативное управление Войсковой части 2660.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации № 037 от 17 июля 2017 года войсковая часть 2660 войск национальной гвардии Российской Федерации расформирована (ликвидирована). Установлено, что правопреемниками, в том числе по обязательствам, возникающим в результате судебных решений, являются: Войсковой части 2660 национальной гвардии Российской Федерации. Г. Красноярск – войсковая часть 7486 войск национальной гвардии Российской Федерации, г. Красноярск.

1 октября 2017 года Самковой О.Г. ответчиком выставлен счет на оплату за пользование жилым помещением в размере 18563 рубля 03 коп., за период проживания с 1 февраля 2013 года по 30 сентября 2017 года в ведомственном жилом помещении, расположенном по адресу: Х, кВ. 12, в связи с неоплатой за ней образовалась задолженность в указанной сумме: за 2013 года в размере 834 рубля 20 коп., за 2014 года в размере 943 рубля 74 коп., за 2015 года в размере 5932 рубля 08 коп., за 2016 год в размере 6201 рубль 72 коп., за 2017 год в размере 4651 рубль 29 коп..

Не согласившись с действиями ответчика, 2 октября 2017 года истец обратилась в войсковую часть 7486 с просьбой разъяснить порядок начисления платы за пользование жилым помещением, в ответ на которую 7 октября 2017 года Самковой Г.О. был представлен ответ с обоснованием выставленного счета.

Также, по обращению Самковой Г.О. Военной прокуратурой Красноярского гарнизона 15 ноября 2017 года командиру войсковой части 7486 направлено представление с требованием принятия мер по устранению выявленных нарушений, их причин и условий, им способствовавших. Проверить соблюдение п. 39 Инструкции по порядку управления объектами жилищного фонда внутренних войск МВД России должностными лицами подчиненных воинских частей войск национальной гвардии России и при наличии оснований принять меры по устранению аналогичных нарушений. Организовать дополнительные занятия по изучению должностными лицами соединения жилищного законодательства. Рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности сержанта Ждановой Е.И.. Представление направлено на основании проведенной проверки, в ходе которой установлено, что должностными лицами в/части 2660 с момента заключения договора социального найма жилого помещения № 4 от11 февраля 2013 года до фактической ликвидации воинской части в адрес Самковой Г.О. квитанции об оплате услуг за наем жилого помещения не направлялись, чем нарушены ее жилищные и социальны права.

В ответ на внесенное представлении об устранении нарушений требований жилищного законодательства командиром войсковой части 7486 сообщено. 17 ноября 2017 года представление рассмотрено на расширенном совещании командования войсковой части 7486, с привлечение офицеров управления и воинских частей соединения, а также с участием помощника военного прокурора Красноярского гарнизона. Комиссией войсковой части 7486 проведена проверка исполнения должностными лицами подразделений квартирно-эксплуатационной службы тыла воинских частей, входящих в состав соединения, обязанностей по взысканию с военнослужащих платы за пользование жилыми помещения (наем жилых помещений). В ходе проведенных проверок нарушений не выявлено. За допущенные нарушения порядка направления квитанций об оплате услуг за наем жилого помещения в адрес нанимателей жилых помещений, бывший ответственный исполнитель (по жилищному обеспечению) тыла войсковой части 2660 сержант Е.И. Жданова заслуживает применения к ней дисциплинарного взыскания, однако, учитывая, что военнослужащий в настоящее время находится в распоряжении командира соединения, обязанности по взысканию с военнослужащих платы за пользование жилым помещением (наем жилых помещений) не исполняет, кроме того, проходит процедуру увольнения с военной службы в отставку, в связи с чем принято решение к дисциплинарной ответственности указанного военнослужащего не привлекать. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения – устранены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцом также указано, что оплату за жилое помещение она производила в ООО УК «Континент 1» на основании выставленных квитанций, в которых имелась строка платы за жилое помещение.

Вместе с тем, на основании прокурорской проверки, проведенной по данному факту, ООО УК «Континент 1» указало, что с марта 2013 года по август 2015 года с истца Самковой Г.О. взималась плата за наем жилого помещения, которая была уплачена последней в общей сумме 5685 рублей 02 коп., начисление было произведено ошибочно бухгалтером Павловой О.А., которая в настоящее время уволена, а указанные денежные средства 1 октября 2017 года были возвращены Самковой Г.О., что отражено в платежном документе за октябрь 2017 года.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, с учетом объяснений сторон и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что обязанность нанимателя по оплате найма жилого помещения предусмотрена вышеуказанными нормами права, договором социального найма, плата за жилое помещение подлежит перечислению наймодателю жилого помещения, которым в настоящее время является войсковая часть 7486, доказательств внесения истцом платы наймодателю, в том числе и войсковой части 2660, за жилое помещение за спорный период суду не представлено, ввиду чего, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий войсковой части 7486, выразившихся в требовании к истцу о выплате 18563 рублей 03 коп. платы за пользование жилым помещением по адресу: Х, равно как и в возложении на войсковую часть 7486 обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение в полном объеме: ликвидировать задолженность Самковой Г.О. в размере 18563 рубля 03 коп. по оплате за пользование жилым помещением по указанному адресу и не производить начисление платы за пользование вышеуказанным жилым помещением в дальнейшем.

При том, что в судебном порядке в силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит только нарушенное или оспоренное право, доказательств нарушения ответчиком прав истца суду не представлено.

С учетом изложенного, оснований для признания действий ответчика незаконными и возложении обязанности не имеется, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 7486 ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░