Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2019 от 13.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Попов А.Е.,

рассмотрев жалобу и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А. об отмене решения и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюхова С.В. от 06.06.2019г. об оставлении постановления от 17.01.2019г., вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюховым С.В. о привлечении к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КРФобАП с назначением штрафа в размере 10000 рублей, в отношении и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А., без изменения, а жалобы и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А. – без удовлетворения,

у с т а н о в и л:

06.06.2019г. и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюховым С.В. было вынесено решение об оставлении постановления от 17.01.2019г., вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюховым С.В. о привлечении к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КРФобАП с назначением штрафа в размере 10000 рублей, в отношении и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А., без изменения, а жалобы и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А. – без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанов А.А., обжаловал его, просил отменить и передать дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, иному должностному лицу, в должностные обязанности которого входит рассмотрение жалоб на вынесенные заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия постановления об административных правонарушениях. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что 17.01.2019г. заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюховым С.В. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КРФобАП с назначением штрафа в размере 10000 рублей, в отношении и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А. Данное постановление им(Рубановым А.А.) было обжаловано вышестоящему должностному лицу, то есть руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия. На момент поступления жалобы и.о.руководителем Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия был назначен Пантюхов С.В., который принял ее к производству, рассмотрел и вынес решение от 06.06.2019г. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. По мнению, заявителя, поскольку Пантюхов С.В. выносил в отношении него(Рубанова А.А.) постановление о привлечении к административной ответственности и назначении наказания, то он(Пантюхов С.В.) не мог, соответственно принимать к рассмотрению его(Рубанова А.А.) жалобу на данное постановление и принимать по ней какое-либо решение.

В судебном заседании представитель и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А., по доверенности Ковалева Е.В., доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Бабкина О.А. просила жалобу оставить без удовлетворения, а решение без отмены.

Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.29.2 ч.1 п.2 КРФобАП должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Как следует из представленный материалов, 17.01.2019г. заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюховым С.В. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КРФобАП с назначением штрафа в размере 10000 рублей, в отношении и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А. Данное постановление им(Рубановым А.А.) было обжаловано вышестоящему должностному лицу, то есть руководителю Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия. На момент поступления жалобы и.о.руководителем Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия был назначен Пантюхов С.В., который принял ее к производству, рассмотрел и вынес решение от 06.06.2019г. об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, решение об оставлении постановления о привлечении к административной ответственности без изменения, а жалобы на данное постановление без удовлетворения, выносилось лицом(Пантюховым С.В.), которое непосредственно выносило само постановление о привлечении к административной ответственности, что по мнению суда является недопустимым, поскольку указанное лицо прямо заинтересованно в разрешении дела(оставлении постановления без изменения).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что указанное решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение иному должностному лицу правомочному рассматривать данное дело.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение и.о.руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюхова С.В. от 06.06.2019г. об оставлении постановления от 17.01.2019г., вынесенного заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия Пантюховым С.В. о привлечении к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 КРФобАП с назначением штрафа в размере 10000 рублей, в отношении и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А., без изменения, а жалобы и.о.директора Государственного бюджетного учреждения РО «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Рубанова А.А. – без удовлетворения - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение иному должностному лицу правомочному рассматривать данную жалобу, в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республике Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья: