Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5622/2020 ~ М-5809/2020 от 08.09.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-010970-79 (2а-5622/2020)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Мамонтовой А.Е.,

с участием административного истца Мухаметшина Р.Г.,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Петрозаводску Переясловой О.В., действующей по доверенности от 15 января 2020 года,

помощника прокурора г. Петрозаводска Красникова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мухаметшина Р. Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Петрозаводску о частичной отмене административных ограничений, определенных при установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Мухаметшин Р.Г. обратился в судебном порядке к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее по тексту – УМВД России по г.Петрозаводску, Управление, административный ответчик) с административным исковым заявлением об отмене ранее установленных административных ограничений. Административный иск заявлен по тем основаниям, что в отношении административного ответчика, осужденного приговором Ленинского районного суда г.Мурманска от 15 июля 2014 года по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, постановлением Советского районного суда г.Омска от 15 июня 2016 года переведенного для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение; постановлением Ленинского районного суда города Мурманска от 11 января 2018 года освобожденного условно-досрочно; решением Ленинского районного суда города Мурманска от 25 января 2018 года установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Красноярского края; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2020 года отменены ранее установленные Мухаметшину Р.Г. дополнительные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Красноярского края и в виде запрещения пребывания административного истца вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. до 06 час. Оставшееся ранее возложенное дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации сохранено. Указывая на то, что в настоящее время он (Мухаметшин Р.Г.) является индивидуальным предпринимателем, проживает по адресу: г.Петрозаводск, ул.Беломорская, д.30, кв.52 с женой Чувашевой О.В., добросовестно исполняет все возложенные на него административные ограничения, административный истец просит снять ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании Мухаметшин Р.Г. заявленные требования уточнил, в окончательном виде просит о сокращении количества явок до одного раза в месяц для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Пояснил, что с мая 2019 года постоянно проживает по адресу: № с супругой Чувашевой О.В.; с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ИФНС России по г.Петрозаводску в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего, кроме того официально трудоустроен дворником у ИП Демидовой А.А., а также является помощником руководителя благотворительной организации помощи «Наш дом», однако наличие ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации негативно сказывается на его трудовой деятельности.

Представитель административного ответчика Переяслова О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований, учитывая положительную характеристику Мухаметшина Р.Г.

Прокурор в судебном заседании с учетом личности административного ответчика и характера совершенных им преступлений, полагал заявленные уточненные требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, материалы административного дела №2а-1570/2020, материалы дела административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Аналогичные положения содержит п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Мухаметшин Р.Г. осужден приговором Ленинского районного суда г.Мурманска от 15 июля 2014 года по ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При постановлении приговора в действиях Мухаметшина Р.Г. был установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Советского районного суда г.Омска от 15 июня 2016 года МухаметшинР.Г. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

26 января 2018 года Мухаметшина Р.Г. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 7 дней на основании постановления Ленинского районного суда города Мурманска от 11 января 2018 года.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 25 января 2018 года в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Красноярского края; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

06 августа 2019 года Мухаметшин Р.Г. поставлен на профилактический учет в ОП №1 УМВД России по г.Петрозаводску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 февраля 2020 года отменены ранее установленные Мухаметшину Р.Г. дополнительные административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Красноярского края и в виде запрещения пребывания административного истца вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. до 06 час. Оставшееся ранее возложенное дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации сохранено.

За период нахождения под административным надзором Мухаметшин Р.Г. не допускал нарушения обязанностей и ограничений административного надзора, к уголовной ответственности не привлекался. В период срока административного надзора МухаметшинР.Г. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, которое в настоящее время погашено.

Как следует из материалов дела административного надзора и пояснений представителя административного ответчика, Мухаметшин Р.Г. характеризуется положительно, проживает по адресу: <адрес> с супругой, спиртными напитками не злоупотребляет, в быту ведет себя достойно, жалоб от лиц совместно проживающих и от соседей в ОП №1 УМВД России по г.Петрозаводску не поступало, с 27 января 2020 года зарегистрирован в ИФНС России по г.Петрозаводску в качестве индивидуального предпринимателя, трудоустроен дворником у ИП Демидовой А.А., по месту работы характеризуется положительно, кроме того является помощником руководителя благотворительной организации помощи незащищенным слоям населения «Наш дом», помогающей адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание приведенные участвующими в деле лицами доводы и представленные УМВД России по г.Петрозаводску сведения о Мухаметшине Р.Г., характеризующие его исключительно с положительной стороны, соблюдение им установленных административных ограничений, выполнение им обязанностей, предусмотренных Законом, суд приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора в отношении Мухаметшина Р.Г. с учетом обстоятельств совершенных им преступлений, его поведения в период нахождения под административным надзором, свидетельствующего о положительной динамике, достаточным будет сохранение административного ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для частичной отмены административного ограничения, установленного в рамках административного надзора решением Ленинского районного суда города Мурманска от 25 января 2018 года, в виде: одной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, и удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Отменить Мухаметшину Р. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административное ограничение, ранее установленное в рамках административного надзора, в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; сохранив установленное решением Ленинского районного суда города Мурманска от 25 января 2018 года административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.09.2020.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 01.10.2020.