Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2498/2013 ~ М-2735/2013 от 25.11.2013

Дело № 2- 2498/13

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2013 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шатуленко И.В.

с участием судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> Шеиной К.В.,

при секретаре Денисюк В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по заявлению Садыевой Н.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> району Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>

у с т а н о в и л:

Садыева Н.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> указывая на то, что <дата> на основании исполнительного листа № от <дата> вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. задолженности в размере <данные изъяты> руб. За <данные изъяты> года по указанному исполнительному производству должником было выплачено около <данные изъяты> руб.

В связи с чем, она обратилась в Соликамский городской суд с заявлением об индексации. Ей был выдан исполнительный лист № от <дата> г., на основании которого было возбуждено исполнительское производство № от <дата> о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

По состоянию на <дата> никаких выплат по исполнительскому производству № от <дата> должником не производилось. Сумма задолженности до сих пор не погашена. П. за рассрочкой оплаты в суд не обращалась, следовательно, у должника нет законных оснований не выплачивать долг в полном объеме единовременно. Выплаты по основному исполнительному производству № с <дата> года также не производятся.

С момента возбуждения первоначального исполнительного производства сменилось пять - шесть приставов - исполнителей. С <дата> г. судебным приставом-исполнителем по указанному исполнительному производству является - Л., которая до настоящего момента не произвела никаких действий по взысканию задолженности с П.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 названной статьи.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В пункте 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статья 69 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (статья 94 Закона 229-ФЗ).

После возбуждения исполнительного производства в отношении П., а также возбуждения второго исполнительного производства № от <дата> судебным приставом-исполнителем не предпринимается никаких мер направленных на исполнение судебных актов и взыскание задолженности. Долг до сих пор не погашен.

У судебного пристава - исполнителя имеется информация о том, что у должника есть доходы в виде <данные изъяты>, однако Л. с момента принятия исполнительных документов по делу ни разу не выезжала для изъятия выручки.

Также в нарушение п. 8. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель не запрашивал никаких сведений из государственных органов о наличии у должника имущества в <дата> г.г.

Судебным приставом - исполнителем было проигнорировано заявление взыскателя о необходимости проведения каких-либо исполнительских действий. На место жительства судебный пристав - исполнитель не выходила ни разу, наличие имущества, на которое можно обратить взыскание, в том числе на драгоценности и иные предметы роскоши, не установила.

Кроме того, Л. неизвестно действует ли еще в отношении должника временное ограничение на выезд из <...>.

Таким образом, судебным приставом - исполнителем не исполняются обязанности, предусмотренные ст. 68 закона № 229-ФЗ и не предпринимаются меры к исполнению исполнительного документа, что свидетельствует о бездействие судебного - пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 121 закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Нарушение прав взыскателя заключается в длительном непогашении долга, имеющегося у должника несмотря на обращение за индексацией.

Просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя Отдела судебных приставов по городу <...> и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> Л. в рамках исполнительных производств № от <дата> и № от <дата> г., в отношении должника П. по неприятию мер принудительного исполнения.

В судебное заседание Садыева Н.С. не явилась. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем представила письменное заявление. Также указала, что на заявленных требованиях настаивает в полном объеме. Поскольку никаких писем, ответов от приставов в её адрес не поступало, исполнительное производство длится более <дата> лет, при этом взыскана незначительная часть суммы задолженности.

Должностное лицо, допустившее оспариваемое бездействие, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу <...> и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> Л. в судебное заседание не явилась.

Привлеченная к участию в деле судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу <...> и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> Шеина К.В. показала, что сводное исполнительное производство в отношении должника П. было передано ей для исполнения <дата> Необходимые действия в рамках исполнительных производств проводились. Все исполнительные производства, возбужденные в отношении должника П., были объединены в сводное исполнительное производство № №. Денежные средства, изымаемые у должника, были распределены в порядке очередности, то есть в первую очередь перечислялись в пользу ИФНС.

    Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Шеину К.В., изучив доводы заявления, письменные доказательства по делу, исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании материалы сводного исполнительного производства № №, находит заявление Садыевой Н.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия для осуществления прав и свобод. К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления или постановления иных органов.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. В соответствии со статьёй 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве"- решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - копия постановления судебного пристава-исполнителя не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим документ.

В соответствии со статьёй 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных отношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получение платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста имущество должника, находящееся у должника или третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со статьёй 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и его имущества.

В соответствии со статьёй 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, наложить арест на имущество должника.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона РФ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов также возложена на судебных приставов-исполнителей статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В судебном заседании установлено, что решением Соликамского городского суда от <дата> с П. в пользу Садыевой Н.С. было взыскано <данные изъяты> руб. Данное решение вступило в законную силу и подлежало исполнению.

<дата> на основании исполнительного листа № от <дата> судебным приставом Отдела судебных приставов по <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава Отдела судебных приставов по <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> от <дата> исполнительное производство № о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. <данные изъяты> руб. было окончено и на основании акта от <дата> в соответствии с требованиями п.7 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ в отношении должника П. для дальнейшего исполнения был передан в Отдел судебных приставов по городу <...> и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>.

<дата> на основании исполнительного листа № от <дата> судебным приставом Отдела судебных приставов по <...> и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> было возбуждено исполнительное производство № (в последующем регистрационный номер изменен на № №) о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> исполнительные производства, возбужденные в отношении Должника П., в том числе и исполнительное производство № о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. <данные изъяты> руб. были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему регистрационного номера № №

Определением Соликамского городского суда от <дата> с П. в пользу Садыевой Н.С. была взыскана индексация присужденной решением Соликамского городского суда от <дата> по гражданскому делу № денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Данное определение вступило в законную силу <дата> и подлежало исполнению.

<дата> на основании исполнительного листа № от <дата> судебным приставом Отдела судебных приставов по городу <...> и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. задолженности в размере <данные изъяты> коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Л. от <дата> исполнительное производство № о взыскании с П. в пользу Садыевой Н.С. задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. было присоединено к сводному исполнительному производству № №

Как следует из представленного в судебное заседание сводного исполнительного производства № №, доказательств совершения судебным приставом-исполнителем Л. каких-либо действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов - исполнительного листа № от <дата> и исполнительного листа № от <дата> г., в материалах сводного исполнительного производства не имеется и в судебном заседании судебным приставом-исполнителем суду не представлено.

Последние исполнительные действия по распределению денежных средств по исполнительному производству № были совершены судебным приставом-исполнителем <дата> г.

Постановлением от <дата> г., вынесенным судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу <...> и <...>, судебному приставу-исполнителю ОСП по <...> было поручено совершить исполнительные действия в виде проверки фактического места проживания должника П. и наложения ареста на принадлежащее ей имущество. Однако фактическое исполнение данного поручения судебным приставом-исполнителем не проверялось. Совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия являются явно недостаточными для принудительного исполнения исполнительных документов.

С <дата> года никаких исполнительных действий по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем совершено не было, не были запрошены сведения из государственных органов о наличии у должника имущества, не было установлено наличие имущества, на которое можно обратить взыскание. После <дата> не было установлено временное ограничение права должника на выезд из <...>.

С момента возбуждения исполнительного производства № (с <дата> г.) никаких исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Л. не проводилось, в предусмотренный законом двухмесячный срок необходимых действенных мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, ею предпринято не было.

У судебного пристава-исполнителя имелась информация о наличии у должника доходов в виде <данные изъяты>, однако в материалах исполнительных производств отсутствует сведения о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимала меры для изъятия выручки.

Наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности совершения исполнительных действий в течение установленного законом двухмесячного срока, материалами дела не подтверждается.

<дата> судебный пристав-исполнитель Л. уволилась.

Доводы судебного пристава-исполнителя Шеиной К.В. о том, что взыскания, производимые с П. в пользу бюджета, удовлетворяются в первую очередь, взыскания, производимые в пользу ИФНС, УПФ – в третью очередь, а исковые требования физических лиц – в четвертую, суд не может принять во внимание, учитывая объем и сроки совершения исполнительных действий, а также срок, в течение которого исполнительные листы о взыскании денежных сумм в пользу Садыевой Н.С. находятся на исполнении судебного пристава-исполнителя.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Л. в нарушение вышеуказанных требований закона на протяжении длительного времени не было предпринято должных мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительных документах, в рамках исполнительных производств № №

Бездействие судебного пристава-исполнителя бесспорно свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя Садыевой Н.С., поскольку в результате бездействия должностного лица взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный лист, а потому в соответствии со ст. 258 ГПК РФ заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 3 ст. 258 ГПК РФ об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Руководствуясь статьями 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <...> ░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...> ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <...> ░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <...>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░> ░ № ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 31 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░