Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3516/2012 ~ М-3567/2012 от 20.08.2012

Дело № 2 – 3516/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 октября 2012 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Бокий Н. М,

при секретаре Туз Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «НоворосСтрой» о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ООО «НоворосСтрой» о понуждении к соблюдению природоохранного законодательства.

Обосновывая это тем, что проверкой, проводимой Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно, установлено, что ООО «НоворосСтрой» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный водух от стационарных источников, в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения.

Согласно выявленным нарушениям, ООО «НоворосСтрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

По результатам проверки, ООО «НоворосСтрой» было выдано предписание №-ЭФР-З об устранении нарушений законодательства в сере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения предписаний до ДД.ММ.ГГГГ Однако указанное предписание своевременно не выполнено. Просит обязать ООО «НоворосСтрой» исполнить предписание №-ЭФР-З об устранении нарушений законодательства в сере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>, а именно, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца - прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – директор ООО «НоворосСтрой» в судебном заседании против доводов истца не возражал, однако пояснил, что в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации, а также с выданным предписанием N 11-80-259­ЭФР-3 Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, ООО «НоворосСтрой» разработало проектную документацию (отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу) с целью получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с п. 10 Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N650, для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух необходимо представить утвержденные в установленном порядке действующие нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом. В соответствии с п. 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N183, для утверждения нормативов выбросов необходимо представить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предельно допустимых выбросов санитарным требованиям. В соответствии с требованиями приложения N 1 приказа Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» материалы проектной документации были направлены в Новороссийский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» для получения экспертного заключения. По результатам рассмотрения было получено положительное Экспертное заключение N 241/19 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ материалы (проектная документация и Экспертное заключение) были направлены в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новороссийск. ДД.ММ.ГГГГ Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новороссийск вернул документы с замечаниями (исх. N 34-03/2793 от ДД.ММ.ГГГГ). Замечания были устранены и вновь направлены в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (вх. N 4343 от ДД.ММ.ГГГГ) для получения санитарно-эпидемиологического заключения. В настоящее время материалы ООО «НоворосСтрой» находятся в Управлении Роспотребнадзора по <адрес> на рассмотрении. Учитывая короткие сроки предписания N11-80-259-ЭФР-3 Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> (до ДД.ММ.ГГГГ) получение разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «НоворосСтрой и выполнение условий и сроков предписания является затруднительным по причине того, что утверждение нормативов ПДВ для ООО «НоворосСтрой» в соответствии с требованиями Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденных приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N650, составляет 30 рабочих дней. Поскольку ООО «НоворосСтрой» не является объектом, подлежащим федеральному экологическому надзору в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному контролю», а также не включено в Список конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории <адрес>, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному экологическому контролю, утвержденному приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N403.

Таким образом, для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ необходимо будет обратиться в Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора <адрес> в соответствии с требованиями постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N142 «Об утверждении положения о департаменте природных ресурсов и государственного экологического надзора <адрес>». Порядок выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух составляет 30 рабочих дней.

Таким образом, ООО «НоворосСтрой» предпринимает все меры для получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при необходимости может предоставить все необходимые документы для рассмотрения и принятия решения по данному вопросу.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкции, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1,3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выслушав представителя участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований удовлетворения заявления.

В судебном заседании было установлено, что ООО «НоворосСтрой» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный водух от стационарных источников, в отсутствие выданного в установленном порядке разрешения.

Согласно выявленным нарушениям, ООО «НоворосСтрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

По результатам проверки, ООО «НоворосСтрой» было выдано предписание №-ЭФР-З об устранении нарушений законодательства в сере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения предписаний до ДД.ММ.ГГГГ Однако указанное предписание своевременно не выполнено.

При таких обстоятельствах бездействия ответчика по неисполнению законного предписания административного органа обязывающего соблюдать природоохранное законодательство, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в Конституции РФ и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « об охране окружающей среды».

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд считает подлежащим удовлетворению исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст..194-198, ст.264 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора.

Обязать ООО «НоворосСтрой» исполнить предписание №-ЭФР-З об устранении нарушений законодательства в сере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>, а именно, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ