Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-114/2016 (2-2358/2015;) ~ М-2853/2015 от 26.10.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 марта 2016 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Маслова О.В.

при секретаре ФИО11,

с участием представителей истца ФИО8 – ФИО14, адвоката ФИО12, представителя ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО3 Л.Н., представителя третьего лица ФИО4 – адвоката ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<адрес>) гражданское дело № по иску ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом уточнений, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ и принятых к производству суда 25.12.2015г., истец в обоснование заявленных требований указал, что с 22.11.2002г. является сотрудником уголовно-исполнительной системы, прапорщиком внутренней службы, в настоящее время занимает должность младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФИО3 по <адрес>, его выслуга в календарном исчислении по состоянию на 01.06.2015г. составляет 14 лет 05 месяцев 27 дней. Истец с 04.09.2007г. постоянно проживает и зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, также по указанному адресу постоянно проживают и зарегистрированы его супруга ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ. и несовершеннолетний сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., - с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО6, ФИО7, <данные изъяты> <данные изъяты> которые не являются членами семьи истца. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности отцу истца - ФИО6 (2/3 доли) и брату отца истца – ФИО13 (1/3 доли), ни истец, ни члены семьи истца не имеют в собственности жилых помещений. С целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 30.06.2015г. он подал рапорт в ФИО1 по <адрес>, приложив необходимые документы. ФИО1 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты 22.09.2015г. (протокол №) приняла решение об отказе ФИО8 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением ФИО6 действий повлекших ухудшение жилищных условий – с отчуждением жилых помещений (ч.8 ст.4 ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ). Полагает, что данное решение незаконно, действия ФИО6 по смыслу положений ч.8 ст.4 ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не являются действиями, совершенными с намеренным ухудшением жилищных условий истца. ФИО6 не является членом его семьи, сделки по отчуждению жилых помещений совершались им как одним из собственников жилого помещения по личным мотивам, свои действия он не согласовывал с истцом. Кроме того, на момент обращения истца с заявлением о получении выплаты на каждого члена семьи приходилось менее 15 кв.м.

Просит суд признать незаконным решение ФИО1 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, что соответствует отказу в направлении принятого заявления (рапорта) истца со всеми необходимыми документами в ФИО3 для постановки на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и принятии решения о предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из трёх человек с 30.06.2015г. Признать за ФИО8 право на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из трёх человек с 30.06.2015г. ФИО2, УФИО3 по <адрес> поставить ФИО8 с составом семьи из трёх человек на учёт для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на состав семьи из трёх человек с 30.06.2015г.

Определением суда от 24.02.2016г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5

Истец ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО14 и адвоката ФИО12, заявленные исковые требования полностью поддерживает.

В судебном заседании представители истца ФИО14, ФИО15 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков УФИО3 по <адрес>, ФИО3 Л.Н. просит суд в удовлетворении требований ФИО8 отказать. В возражениях указала, что в действиях отца ФИО8 усматриваются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий – отчуждение жилых помещений, поэтому ФИО8 правомерно было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме этого, ФИО3 является ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как решение об отказе ФИО8 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты принимала ФИО1 по <адрес>.

Третье лицо ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, о времени и месте рассмотрения дела извещена, не явилась, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие с участием адвоката ФИО16

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО16 полагает, что исковые требования ФИО8 подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО8 частично обоснованными и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №283-ФЗ от 30.12.2012г., сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч.5 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012г. предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу п.1-3 ч.2 ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», членами семьи сотрудника считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в п.3 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пп.1 п.3 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012г.); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пп.2 п.3 ст.4 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012г.).

В соответствии с п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

В судебном заседании установлено, что ФИО8 проходит службу в уголовно-исполнительной системе (УИС). Выслуга лет по состоянию на ФИО22.2015г. составила в календарном исчислении 14 лет 05 месяцев 16 дней.

По состоянию на ФИО232015г., а также в настоящее время, истец и члены его семьи: супруга ФИО4 и несовершеннолетний сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Кроме того, по состоянию на ФИО24.2015г., в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО6 – отец истца, ФИО7 – сестра истца; <данные изъяты> – племянница ФИО6, <данные изъяты> – дочь племянницы ФИО6

Указанный жилой дом, общей площадью 68,4 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО6 (отцу истца) - 2/3 доли в праве; ФИО13 - 1/3 доли в праве.

В силу ч.2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Таким образом, истец ФИО8 с членами семьи: супругой ФИО4 и сыном ФИО5, проживают в данном жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования, в связи с чем, при определении нуждаемости истца в предоставлении единовременной социальной выплаты, данное жилое помещение подлежит учету со всеми зарегистрированными в нём лицами, следовательно, на одного проживающего члена семьи как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2015г., так и в настоящее время приходится менее 15 квадратных метров (68,4:7 = 9,77 кв.м.).

Других жилых помещений ФИО8 и члены его семьи: супруга ФИО4 и сын ФИО5, в собственности и занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ2015г. истец обратился с рапортом о принятии его с составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 24.04.2013г.

ДД.ММ.ГГГГ.2015г. рапорт истца был рассмотрен комиссией УФИО3 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФИО3 по <адрес> и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО3 и дислоцирующихся на территории <адрес> и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписки из протокола № от 22.09.2015г. комиссия постановила: отказать ФИО8 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением ФИО6 действий повлекших ухудшение жилищных условий – с отчуждением жилых помещений (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ).

Данные обстоятельства подтверждаются: <данные изъяты>

Суд находит, что указанные ответчиком основания отказа в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются незаконными, при этом исходит из следующего.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживают и зарегистрированы истец и члены его семьи, до 20.03.2013г. (момента смерти) принадлежало ФИО18 - бабушке истца.

После смерти ФИО18 право собственности на данное жилое помещение в порядке наследования перешло к ФИО6 (отец истца), ФИО13 (дядя истца), ФИО19 (дядя истца) в размере 1/3 доли каждому, что подтверждается справкой нотариуса <адрес> нотариальной палаты <данные изъяты> нотариального округа № от 01.09.2014г.

Из материалов дела следует, что на момент открытия наследства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2013г. ФИО6 также принадлежали на праве собственности следующие жилые помещения: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, пл.Ленина, <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м.; 1/2 доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м.

24.09.2014г. ФИО6 произвел отчуждение 1/2 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м.

16.03.2015г. им приобретена 1/3 доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 68,4 кв.м.

24.03.2015г. ФИО6 произвел отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м.

Давая оценку законности вынесенного 22.09.2015г. комиссией УФИО3 по <адрес> решения об отказе ФИО8 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением ФИО6 действий повлекших ухудшение жилищных условий – с отчуждением жилых помещений, суд исходит из следующего.

В соответствии ч.8 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

В силу статьи 53 Жилищного Кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из анализа приведенных выше норм ч.8 ст.4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст.53 Жилищного Кодекса РФ следует, что основанием к отказу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения могут служит умышленные и недобросовестные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, только самого сотрудника, проходящего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов его семьи, указанных в п.1-3 ч.2 ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. лиц претендующих на улучшение жилищных условий. В данном случае такими лицами являются истец ФИО8, его супруга ФИО4, несовершеннолетний сын ФИО5 При этом, из материалов дела не усматривается, а ответчиками доказательств того, что указанными лицами были совершены действия по умышленному и недобросовестному ухудшению жилищных условий в течение пяти лет, предшествующих обращению ФИО8 с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суду не представлено.

Отец истца - ФИО6 не входит в состав членов семьи истца, указанных в п.1-3 ч.2 ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно рапорту истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО8 не претендует на получение социальной выплаты с учетом члена семьи – отца ФИО6

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение комиссии УФИО3 по <адрес> от 22.09.2015г. об отказе ФИО8 и членам его семьи в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением ФИО6 действий повлекших ухудшение жилищных условий – с отчуждением жилых помещений, является незаконным.

Не могут быть приняты как состоятельные доводы представителя ответчиков о том, что при определении нуждаемости в жилом помещении истца и членов его семьи должно учитываться жилое помещение, принадлежащее на праве собственности матери истца – ФИО14, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Как следует из материалов дела, данное жилое помещение приобретено ФИО14 по договору № безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.198, 202), не является совместной собственностью ФИО6 и ФИО14, т.к. приобретено не в период брака, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 06.08.1992г. (л.д.201) и свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ2008г. (л.д.199). Доказательств того, что истец и члены его семьи приобрели в установленном законом порядке право пользования данным жилым помещением в материалах дела не имеется, ответчиками не представлено.

Таким образом, за ФИО8 на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должно быть признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи - супруги ФИО4, несовершеннолетнего сына ФИО5, поскольку, по состоянию на 30.06.2015г., а также в настоящее время, истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, при этом на одного проживающего члена семьи в данном жилом помещении приходится менее 15 кв.м. Других жилых помещений ФИО8 и члены его семьи: супруга ФИО4 и сын ФИО5, в собственности и занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеют.

ФИО8 исковые требования предъявлены к двум ответчикам ФИО3, УФИО3 по <адрес>.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору является УФИО3 по <адрес>, в требованиях к ФИО3 следует отказать, при этом суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ2014г. вступил в действие Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее Порядок), утвержденный приказом Федеральной службы исполнения наказаний № от 16.10.2014г.

Данный Порядок определил правовой статус, функции и полномочия, порядок формирования, организацию деятельности комиссий и принятия ими соответствующих решений.

Согласно п.6 данного Порядка в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной выплаты в учреждениях и органах УИС создаются в т.ч. комиссии территориальных органов ФИО3 по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС, проходящим службу в территориальных органах ФИО3 и подведомственных им учреждениях УИС, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в учреждениях, непосредственно подчиненных ФИО3 и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п.7 Порядка комиссии осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты и их проверку на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления; принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него.

На основании приказа УФИО3 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.2014г. создана комиссия УФИО3 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФИО3 по <адрес> и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО3 и дислоцирующихся на территории <адрес> и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержден порядок формирования и работы данной комиссии, а также регламент её работы.

Таким образом, на момент обращения истца с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, полномочия по принятию данного решения входили в компетенцию комиссии УФИО3 по <адрес>, созданной на основании приказа УФИО3 по <адрес> № от 15.12.2014г.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является УФИО3 по <адрес>, нарушение прав истца со стороны ФИО3 не установлено.

В соответствии с пунктами 7.2., 7.2.2. – 7.2.3. Порядка, утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний № от 16.10.2014г. в целях выполнения возложенных на неё функций комиссия ведет Книгу учета заявлений (рапортов) сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также ведет Книгу учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Книга учета граждан заполняется в порядке очередности в соответствии с датой регистрации в Книге учета заявлений.

Следовательно, ФИО8 с составом семьи 3 человека должен быть поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 30.06.2015г. в порядке очередности, т.е. с даты подачи соответствующего рапорта, поскольку иной даты постановки на учет законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФИО3 по <адрес> и подведомственных учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФИО3 и дислоцирующихся на территории <адрес> и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО8 и членам его семьи в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Признать за ФИО8 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

ФИО2 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> поставить ФИО8 с составом семьи из трёх человек (ФИО8, ФИО4, ФИО5) на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке очередности.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>