Решение по делу № 2-50/2013 ~ М-46/2013 от 29.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24 апреля 2013 года г. Курильск

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Лепёшкин А.О. при секретаре Павлюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Гераимчук А. В. о возложении обязанностей освободить незаконно занимаемый земельный участок путём сноса за свой счёт забора, деревянного строения и надворных построек, произвести за свой счёт рекультивацию незаконно занимаемого земельного участка и восстановить положение, существовавшее до нарушения права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2013 года в Курильский районный суд Сахалинской области от военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации поступило исковое заявление с требованиями к Гераимчук А.В. о возложении обязанностей освободить незаконно занимаемый земельный участок путём сноса за свой счёт забора, деревянного строения и надворных построек, произвести за свой счёт рекультивацию незаконно занимаемого земельного участка и восстановить положение, существовавшее до нарушения права пользования земельным участком.

В исковом заявлении (исх. № от 21 марта 2013 года) военный прокурор гарнизона Горячие Ключи Беглов К.К. указал, что военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи в сентябре 2012 года проведена проверка соблюдения в гарнизоне Горячие Ключи земельного законодательства по вопросам использования земель, предоставленных на праве постоянного пользования Министерству обороны Российской Федерации. В ходе проверки был обследован земельный участок, находящийся в пределах границ посёлков Горный, Буревестник и Горячие Ключи, предоставленный в соответствии с Государственным актом серии А-1 № 666197 от 19 февраля 1986 года Министерству обороны СССР, занимаемый военным городком № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области, входящий в состав земельного участка № 2 с кадастровым номером 65:26:00 00 000:0002, общей площадью 18.780 га. 14 февраля 2007 года вышеуказанный земельный участок № 2 поставлен на кадастровый учёт, отнесён к землям обороны и предназначен для нужд Министерства обороны Российской Федерации, о чём Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес>. Свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:26:00 00 000:0002 подпадает под категорию земель, установленную ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В результате обследования было установлено, что на территории указанного земельного участка, расположенной рядом со зданием РЭР № 4 филиала «Южно-Сахалинский» ОАО «Славянка» по генеральному плану гарнизона № 176 с. Горячие Ключи военного городка № 1, в границах с координатами (45.036766, 147.752915); (45.036765, 147.753182); (45.0364, 147.753129); (45.03645, 147.753405) находится одноэтажное деревянное строение с площадью застройки 21 м2. Помимо указанного здания на прилегающей к нему территории располагаются надворные постройки. Общая площадь занимаемого земельного участка составляет 1064 м2.

Данный участок земель Министерства обороны Российской Федерации самовольно занят гражданином Гераимчук А.В., который на нём незаконно возвёл указанные постройки. При этом, какие-либо правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок и возведённые на нём постройки у Гераимчук А.В. отсутствуют. Земельный участок, который использует ответчик, находится в собственности Российской Федерации и закреплён за Дальневосточным территориальным управлением имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления. Решение о предоставлении гражданину Гераимчук А.В., закреплённого за Дальневосточным территориальным управлением имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации земельного участка компетентными органами этого министерства не принималось.

По факту самовольного занятия земельного участка заместителем военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в отношении Гераимчук А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, а по результатам его рассмотрения заместителем главного государственного инспектора Курильского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Сахалинской области вынесены постановление от 08 ноября 2012 года № 49 о назначении Гераимчук А.В. административного наказания и предписание № 64 об устранении нарушения земельного законодательства – освобождении самовольно занятого земельного участка – в срок до 10 февраля 2013 года. Однако ответчиком указанные нарушения не устранены, земельный участок не освобождён, находящиеся на нём постройки не снесены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и положения ст.ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), ст. 114 Конституции РФ, ст.ст. 124, 125, 214, ч. 1 ст. 222, ст.ст. 301 и 305 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), ст.ст. 7, 9, 60, 76 и п. 1 ст. 93 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 1, 10, 11 и 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-Ф3 «Об обороне», Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пп. 71 п. 7 Положения «О Министерстве обороны Российской Федерации», утверждённого Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, п.п. 1 и 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», военный прокурор гарнизона Горячие Ключи в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации просил обязать Гераимчук А.В.:

- освободить незаконно занимаемый земельный участок площадью 1064 м2, расположенный рядом со зданием РЭР № 4 филиала «Южно-Сахалинский» ОАО «Славянка» по генеральному плану гарнизона № 176 с. Горячие Ключи военного городка № 1 с координатами (45.036766, 147.752915); (45.036765, 147.753182); (45.0364, 147.753129); (45.03645, 147.753405), путём сноса за свой счёт забора, деревянного строения и надворных построек;

- произвести за свой счёт рекультивацию незаконно занимаемого указанного земельного участка и восстановить положение, существовавшее до нарушения права пользования земельным участком Министерством обороны Российской Федерации.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от ответчика поступили письменные возражения на исковые требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В названных письменных возражениях Гераимчук А.В. привёл доводы о несогласии с исковым заявлением военного прокурора гарнизона Горячие Ключи и указал, что действительно использует спорный земельный участок под огород, но построек на нём не возводил. При этом со стороны командования гарнизона не возникал вопрос по поводу «захвата» земли.

В судебное заседание явился помощник военного прокурора гарнизона Горячие Ключи Коробкин В.В.

    Представители истца – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – и ответчик Гераимчук А.В., несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительных причинах своей неявки они суду не сообщили, ответчик в своих письменных возражениях на исковые требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи указал просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, а от учреждения-истца ходатайства рассмотрении дела в отсутствие его представителей не поступили.

    Учитывая указанные обстоятельства, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – и ответчика Гераимчук А.В.

В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона Горячие Ключи Коробкин В.В. по изложенным в исковом заявлении основаниям настаивал на удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Горячие Ключи.

Заслушав помощника военного прокурора гарнизона Горячие Ключи, изучив материалы гражданского дела, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

ЗК РФ в числе принципов земельного законодательства установил принципы:

- платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

- деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ);

- разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (пп. 9 п. 1 ст. 1пп. 9 п. 1 ст. 1 ЗК РФ);

- сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пп. 11 п. 1 ст. 1пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Как установлено п. 6 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель.

На основании п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению в Российской Федерации выделены, в том числе, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу положений ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров, иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:26:00 00 000:0002 общей площадью 18.780 га, находящийся в пределах границ посёлков Горный, Буревестник и Горячие Ключи, предоставлен в соответствии с Государственным актом серии А-1 № 666197 от 19 февраля 1986 года Министерству обороны СССР, занят военным городком № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

В силу положений п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

14 февраля 2007 года вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт, отнесён к землям обороны и предназначен для нужд Министерства обороны Российской Федерации, о чём Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 65АВ № 037607. При этом собственником данного земельного участка является Российская Федерация. Свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, копии которых исследовались в судебном заседании, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:26:00 00 000:0002 подпадает под категорию земель, предусмотренную п. 3 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооружённых Сил Российской Федерации.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения «О Министерстве обороны Российской Федерации», утверждённого Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 в полномочия Министерства обороны Российской Федерации входит осуществление в пределах своей компетенции правомочий собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными Силами, а также правомочий в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооружённым Силам.

При проверке соблюдения в гарнизоне Горячие Ключи земельного законодательства РФ по вопросам использования земель, предоставленных на праве постоянного пользования Министерству обороны Российской Федерации военной прокуратурой гарнизона Горячие Ключи в сентябре 2012 года установлено, что на территории указанного земельного участка с кадастровым номером 65:26:00 00 000:0002 в границах с координатами (45.036766, 147.752915); (45.036765, 147.753182); (45.0364, 147.753129); (45.03645, 147.753405) на огороженной забором площади земли 1.064 м2 рядом со зданием РЭР № 4 филиала «Южно-Сахалинский» ОАО «Славянка» по генеральному плану гарнизона № 176 с. Горячие Ключи военного городка № 1 находятся незаконно возведённые одноэтажное деревянное строение с площадью застройки 21 м2 и надворные постройки, принадлежащие и используемые без правоустанавливающих документов самовольно наряду с указанной площадью земли ответчиком Гераимчук А.В. Последний в ходе судебного разбирательства подтвердил данное обстоятельство. Более того, по постановлению № 49 от 08 ноября 2012 года заместителя главного государственного инспектора Курильского района по использованию и охране земель Гераимчук А.В. был привлечён к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Это постановление о назначении административного наказания в установленном законом порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, а указанным должностным лицом Гераимчук А.В. 08 ноября 2012 года вручено предписание № 64 от 08 ноября 201 2года об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 10 февраля 2013 года. В этом предписании, в том числе, содержится требование прекратить использование земельного участка под огород и провести рекультивацию земли. Однако ответчиком требования указанного предписания по настоящее время не выполнены, нарушения земельного законодательства РФ не устранены, земельный участок не освобождён и находящиеся на нём постройки не снесены.

Одним из документов, который подтверждает право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации служит выдаваемое органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка разрешение на строительство.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу положений ст. 301 ГК РФ оговорено право собственника истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 76 ЗК РФ установлена обязанность юридических лиц и граждан возместить в полном объёме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Таким образом, исковые требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к Гераимчук А.В. о возложении обязанностей освободить незаконно занимаемый земельный участок путём сноса за свой счёт забора, деревянного строения и надворных построек, произвести за свой счёт рекультивацию незаконно занимаемого земельного участка и восстановить положение, существовавшее до нарушения права пользования земельным участком являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

При подаче заявления в силу ст. 89 ГПК РФ и п. 9 ч. 1 ст. 333.36. НК РФ военный прокурор гарнизона Горячие Ключи был освобождён от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из заявленных им требований, согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ для физических лиц составляет 200 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1064 ░2, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ № 4 ░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ № 176 ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1, ░ ░░░░░░░░░░░░ (45.036766, 147.752915); (45.036765, 147.753182); (45.0364, 147.753129); (45.03645, 147.753405) ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░