Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2013 от 23.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Тюмень                                 07 мая 2013 года

     Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Якубовской Г.А., с участием:

Помощника прокурора Тюменского района, Тюменской области Масленниковой Э.В.,

Представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Мостовщиковой С.М.,

при секретаре: Шейко В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филипповой Оксаны Аркадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужней, имеющей среднее образование, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, которым Филиппова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ст.инспектором ОППН ПДН УМВД РФ по г.Тюмени ФИО6 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Филипповой О.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15часов 00 минут установлено, что Филиппова О.А. является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащегося <данные изъяты>, который имеет за первое полугодие 254 урока пропусков без уважительной причины, не аттестован по 12 предметам. Таким образом, Филиппова О.А. ненадлежащим образом исполняет обязанности по обучению сына, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Филиппова Оксана Аркадьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Филиппова О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая, что не была извещена о времени и месте заседания комиссии, чем была лишена возможности давать пояснения, представлять доказательства своей невиновности. Кроме того, комиссией нарушен срок рассмотрения дела об административном правонарушении, составляющий 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Прокурор просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Проверив материалы дела по жалобе Филипповой О.А. в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Филипповой О.А., прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных суду материалов, протокол об административном правонарушении в отношении Филипповой О.А. составлен ДД.ММ.ГГГГ, этим же числом датировано направление материалов в комиссию по делам несовершеннолетних администрации Тюменского муниципального района для принятия мер административного воздействия, тогда как постановление по делу вынесено лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенное нарушение, выразившееся в несоблюдении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для признания недействительным вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Филипповой О.А. дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий два месяца, и установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Таким образом, постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации Тюменского муниципального района вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отсутствие Филипповой О.А. без извещения ее о времени и места рассмотрения дела. Следовательно, при рассмотрении дела также были нарушено право Филипповой О.А. на участие в рассмотрении дела.

Допущенные при рассмотрении настоящего дела нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену состоявшегося решения и прекращение производства по делу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

    Жалобу Филипповой Оксаны Аркадьевны – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Филипповой Оксаны Аркадьевны на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Г.А. Якубовская