Решение по делу № 2-297/2013 ~ М-259/2013 от 04.04.2013

РЕШЕНИЕ

( в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Каспийский городской суд РД в составе:

Председательствующего судьи Клиндухова В.А.

При секретаре судебного заседания Демировой Б.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Каспийске гражданское дело по иску Р.а Р. А. к ГУ - Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии на льготных условиях, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы в качестве прораба и мастера и назначении пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ :

Р. Р.А. обратился в Каспийский городской суд с иском к Управлению Отделения Пенсионного Фонда России по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии на льготных условиях, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы в качестве прораба и мастера и назначении пенсии по старости с момента обращения.

Доводы иска основаны на том, что в начале марта 2013 года он обратился в ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как он более 7 лет осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда и это дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УОПФР в <адрес> своим письмом за №, отказало ему в установлении пенсии. Поводом для отказа послужило отсутствие оснований для назначения досрочной трудовой пенсии.

По подсчетам ГУ УОПФР в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, его льготный специальный стаж в связи с особыми условиями труда составляет 3 года 5 месяцев и 11 дней.

При подсчете специального стажа работы ГУ УОПФР в <адрес> исключило из него периоды работы «мастером» и «прорабом» в Строительно-монтажном управлении № «Даггражданстроя» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствуют (у финансовые документы и документы, подтверждающие специальный стаж (табель рабочего времени, акты обследования рабочего места, должностные инструкции и иные документы уточняющие характер работы).

Считает отказ ГУ УОПФР в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям. Отказывая ему в назначении пенсии, ГУ ОПФР в <адрес> фактически ставит ему в вину отсутствие финансовых документов, за сохранность которых он не отвечал, и законом на него такая обязанность не возложена.

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе XXVII под номером 22900006- 24441 поименованы «Производители работ», которые до ДД.ММ.ГГГГ именовались «Прораб» и 22900006-23419 «мастера строительных и монтажных работ», которые также до ДД.ММ.ГГГГ именовались «Мастер». Таким образом, наименование должности указанной в его трудовой книжке «Прораб» и «Мастер», соответствует наименованию должности указанной в Списке №2, до внесения в него изменений Постановлением Кабинета Министров СССР №591 от 09.08.1991г.

С учетом изложенного просит признать незаконным отказ ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> в назначении трудовой пенсии на льготных условиях от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> включить в его специальный трудовой стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента вынесения отказа ГУ УОПФР по РД в <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Остроухова А.Г., выступающая по доверенности поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям изложенным в иске и просила удовлетворить.

Истец Р. Р.А. на заседание не явился, со слов представителя истца находится в отъезде, а именно в <адрес>. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика УОПФР по РД – Багомедов Р.Д., выступающий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что работа в должности мастера строительных работ и производителя работ (прораба) предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Совмина СССР от 26.01. 1991 г. № 10, раздел XXVII, подраздел 22900006 коды 23419 и 24441. Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработная плата истцу согласно ведомостям по начислению заработной платы в СМУ № треста «Даггражданстрой» выплачивалась в периоды 2-го полугодия 1981 г., 1982 г., 1983 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба. В периоды получения заработка за ДД.ММ.ГГГГ и 1987 г., 1 полугодие 1988 г., 1990 г., 1 полугодие 1991 г. не была указана должность Р.а Р.А. Также ему не начислялась заработная плата за периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ весь 1984 г. в ведомостях по начислению зарплаты Р. Р.А. не значится. в связи с отсутствием иных юридически значимых документов, имеющих значение для определения права Р.а Р.А. на досрочную трудовую пенсию со снижением возраста (табелей учета рабочего времени, нарядов, актов обследования рабочего места, должностных инструкций, журналов ведения инструктажа по соблюдению техники безопасности и др.) истцу были учтены в льготный стаж только подтвержденные документально периоды получения заработной платы в должностях мастера и прораба. На момент его устного обращения в территориальный орган ГУ-ОПФР по РД за определением оценки права на установление досрочной трудовой пенсии льготный стаж составил всего 3 года 5 месяцев 11 дней. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р. Р.А. работал в должностях (нормировщика, начальника СМУ), не предусмотренных вышеуказанным Списком № 2. Территориальный орган ПФР не вправе учитывать периоды трудовой деятельности в специальный стаж при отсутствии его документального подтверждения. С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить частично исковые требования по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в «Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).»

В силу части 2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Основу нормативно правовой базы пенсионного законодательства Российской Федерации составляет Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности" (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-13450).

Согласно требованиям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Документом, подтверждающим любой стаж работы, в том числе и специальный, является трудовая книжка.(ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации)

Из материалов дела усматривается, что согласно письма ГУ - Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу рекомендовано доработать необходимый стаж в соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа. На момент устного обращения льготный специальный стаж в связи с особыми условиями труда составляет 3 года 5 месяцев 11 дней. В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы в СМУ – 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием финансовых документов и документов, подтверждающие стаж (табель учета рабочего времени, актов обследования рабочего места, должностных инструкций и иные документы, уточняющих характер работы) – согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжки в оспариваемые периоды времени истец работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец полный период не работал матером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в Армии. ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность нормировщика строительно-монтажном управлении № треста «Даггражданстрой». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера. В льготный стаж необходимо учесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве мастера, поскольку согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за № в документах архивного фонда СМУ № в ведомостях по начислению зарплаты значится за 2-е полугодие 1981 г.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером, данный стаж также необходимо включить в специальный стаж, поскольку согласно трудовой книжки он работал на данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за № в документах архивного фонда СМУ № в ведомостях по начислению зарплаты значится Р. Р.А. за 1982 г., следовательно весь период за 1982 год необходимо включить в специальный стаж истца ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. также необходимо включить в специальный стаж, поскольку в указанный период он работал мастером, а затем прорабом. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за № в документах архивного фонда СМУ № в ведомостях по начислению зарплаты значится истец за 1983 г., следовательно весь период за 1983 год необходимо включить в специальный стаж истца, поскольку ему начислялась заработная плата за весь 1983 г., что подтверждает, что он работал на данной должности в данной организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не может быть включен в специальный стаж, поскольку нет документального подтверждения начисления ему заработной платы за этот период времени, а также доказательств, подтверждающих его занятость в полный рабочий день в данной организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж истца, поскольку в указанный период времени он работал в должности то мастера, то прораба. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ за № в документах архивного фонда СМУ № в ведомостях по начислению зарплаты значится истец за 1-е и 2-е полугодия 1985-1986 годов, следовательно весь период 1985 года необходимо включить в специальный стаж истца, поскольку ему начислялась заработная плата за весь указанный период, что подтверждает, что он работал на данной должности в данной организации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период необходимо включить в специальный стаж поскольку он работал на должности мастера и исходя из архивной справки ему начислялась заработная плата. С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1990 г. истец работал то в должности начальника СМУ №, то в должности мастера, заработная плата истцу в указанный период времени не начислялась, следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1990 г. в специальный стаж не может быть включен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период необходимо исключить, поскольку истец в указанный период работал начальником СМУ №, данная должность не предусмотрена Списком № 2 ;

- первое полугодие 1990 г. также не может быть включен в специальный стаж, поскольку согласно указанной выше архивной справки не было начисления заработной платы за указанный период времени ;

- второе полугодие 1990 года необходимо включить в специальный стаж, поскольку истец в указанный период времени работал в должности мастера и ему начислялась заработная плата;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не может быть включен в специальный стаж, поскольку согласно указанной выше архивной справки не было начисления заработной платы за указанный период времени, то есть документального подтверждения работы истца полный рабочий день и начисления ему заработной платы.

С учетом изложенного необходимо включить в специальный трудовой стаж истца указанные подтвержденные периоды работы. Исходя из этих периодов специальный трудовой стаж истца составляет 6 лет 13 дней.

Работа в должности мастера строительных работ и производителя работ (прораба) предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Совмина СССР от 26.01. 1991 г. № 10, раздел XXVII, подраздел 22900006 коды 23419 и 24441.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №29 необходимо, чтобы работник был занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80 % рабочего времени).

Судом было изучено пенсионное дело Р.а Р.А.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что в ходе проверки специалистами ГУ-ОПФР по РД факта льготной работы истца подтвердить льготный характер работы Р.а Р.А. не представилось возможным в связи с отсутствием необходимой документации в ГКУ РД «Республиканский гос.архив документов по личному составу».

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заработная плата истцу согласно ведомостям по начислению заработной платы в СМУ № треста «Даггражданстрой» выплачивалась в периоды 2-го полугодия 1981 г., 1982 г., 1983 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба. В периоды получения заработка за ДД.ММ.ГГГГ и 1987 г., 1 полугодие 1988 г., 1990 г., 1 полугодие 1991 г. не была указана должность Р.а Р.А. Также ему не начислялась заработная плата за периоды с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ весь 184 г. в ведомостях по начислению зарплаты Р. Р.А. не значится. Книги приказов по личному составу СМУ № объединения «Даггражданстрой» в архив гос.хранения не были сданы. Соответственно, в связи с отсутствием иных юридически значимых документов, имеющих значение для определения права Р.а Р.А. на досрочную трудовую пенсию со снижением возраста (табелей учета рабочего времени, нарядов, актов обследования рабочего места, должностных инструкций, журналов ведения инструктажа по соблюдению техники безопасности и др.) истцу были учтены в льготный стаж только подтвержденные документально периоды получения заработной платы в должностях мастера и прораба.

На момент устного обращения истца в ГУ-ОПФР по РД льготный стаж составил всего 3 года 5 месяцев 11 дней.

Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р. Р.А. работал в должностях нормировщика и начальника СМУ – 2, не предусмотренных вышеуказанным Списком № 2.

Территориальный орган ПФР не вправе учитывать периоды трудовой деятельности в специальный стаж при отсутствии его документального подтверждения.

При этом, согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из выше изложенного, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, второе полугодие 1990 г., таким образом льготный стаж истца составляет 6 лет 13 дней, что подтверждается документально как указано выше. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В части обязания ответчика назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента вынесения отказа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ суд считает необходимым отказать, поскольку условия о назначении пенсии при неполном льготном стаже истцом не соблюдены, поскольку им не доработано половины установленного законом срока (6 лет 3 месяца) и он не имеет требуемый продолжительный 25-летный страховой стаж.

Следовательно, основания для установления досрочной пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 № ФЗ-173 « О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. не имеются.

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года, ст.27 п.1 пп. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.194, ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Р.а Р. А. к ГУ - Отделения пенсионного фонда по <адрес> в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии на льготных условиях, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы в качестве прораба и мастера и назначении пенсии по старости с момента обращения - удовлетворить частично.

Признать решение отказ ГУ Управление отделения пенсионного фонда России по РД в <адрес> в назначении пенсии на льготных условиях незаконным.

Обязать ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Р.а Р. А., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, второе полугодие 1990 г.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий -

Решение в окончательной формулировке будет отпечатано ДД.ММ.ГГГГ