Решение по делу № 2-2950/2015 ~ М-3002/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-2950/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2015 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Зениной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Волков В.А., представителя истца Волков В.А. – ФИО5,

гражданское дело по иску Волкова В.А. к администрации Златоустовского городского округа о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Волков В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО) о признании его собственником нежилого помещения – гаража № общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ гг. группой граждан был организован гаражный кооператив «<данные изъяты>» (далее – ГСК «<данные изъяты>»), и осуществлено строительство гаражных боксов по адресу: <адрес>, с западной стороны автокооператива «<данные изъяты>». Однако, в качестве юридического лица ГСК «<данные изъяты>» был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для строительства гаражей послужили решение Исполкома Златоустовского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и совместное решение администрации и профсоюзного комитета Златоустовского машиностроительного завода от ДД.ММ.ГГГГ. Для производства земляных работ бывшим председателем кооператива ФИО4 был получен ордер от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Исполкома Златоустовского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу было разрешено строительство дополнительного ряда из 8 боксов, для чего был оформлен ордер на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. В целом строительство всех гаражных боксов было завершено в ДД.ММ.ГГГГ году со сдачей их в эксплуатацию. Однако ни в самом кооперативе, ни в Администрации ЗГО, ни в МБУ «Архив г. Златоуста» акты приемки гаражей в эксплуатацию не сохранились. Факт существования гаражей уже на протяжении 20 лет подтверждается еще и тем, что первые начисления налога на строения и земельного налога для членов кооператива были произведены еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть до появления требования о необходимости предоставления актов приемки в эксплуатацию для государственной регистрации прав на гаражи, бывшим председателем кооператива ФИО4 было зарегистрировано право собственности на принадлежавший ему гаражный бокс. При этом права на земельный участок, занимаемый ГСК «<данные изъяты>», ранее не были оформлены в установленном порядке, в силу чего ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был подготовлен проект межевания на данный участок и в администрацию ЗГО подано заявление о предоставлении участка кооперативу. Однако, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на гаражи у членов кооператива в предоставлении земельного участка было отказано. Истец является владельцем одного из гаражных боксов в ГСК <данные изъяты> под номером №. Строительство гаражей осуществлялось истцом своими силами и за свой счет. Учитывая, что на сегодняшний день для государственной регистрации права собственности на гараж необходимо наличие разрешение администрации Златоустовского городского округа на ввод гаражных боксов в эксплуатацию, которое не сохранилось, возможность зарегистрировать право собственности на принадлежащий истцу гараж в общем порядке отсутствует, ввиду чего возникла необходимость обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>» (л.д. 1об.).

Истец Волков В.А. и его представитель ФИО5, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Истец Волков В.А. дополнительно суду пояснил, что строительство своего гаражного бокса закончил в конце ДД.ММ.ГГГГ. Однако надлежащим образом оформить правоустанавливающие документы на гаражный бокс не представляется возможным, поскольку ни в Управлении архитектуры и градостроительства администрации ЗГО, ни в администрации ЗГО, ни МБУ Архив ЗГО акты приемки гаражей в эксплуатацию не сохранились. Самовольными постройками гаражные боксы не являются. Он работал на Златоустовском машиностроительном заводе, и обратился в профком с заявлением о выделении земельного участка для строительства гаражного бокса. Как работнику машзавода в ДД.ММ.ГГГГ. ему был выделен земельный участок в ГСК. Строительство гаражного бокса было закончено в начале ДД.ММ.ГГГГ годов. С этого момента он пользуется гаражным боксом, несет бремя содержания, и является членом гаражного кооператива. Претензий со стороны третьих лиц к нему не поступали. В настоящее время без судебного решения невозможно оформить и зарегистрировать право собственности в виду отсутствия разрешения администрации ЗГО на ввод гаражных боксов в эксплуатацию.

Представитель третьего лица ГСК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д. 62).

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 61).

Дело с согласия представителя истца рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Волков В.А. подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 5 Закона СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI
«О кооперации в СССР» (с изменениями от 16.10.1989 г., 6 июня, 25 декабря 1990 г., 7 марта 1991 г., 19 июня 1992 г., 8 декабря 1995 г., 8 мая 1996 г., 15 апреля 1998 г.), кооператив является организацией граждан, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 51 данного Закона, граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-бытовые, в том числе гаражно-строительные кооперативы, для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т. п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества).

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ему необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.

Согласно статьи84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

В соответствии со статьей 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.

Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Исполкома Златоустовского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) и совместного решения администрации и профсоюзного комитета Златоустовского машиностроительного завода от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,34) машиностроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 0,06 га под строительство гаражей боксового типа для личного автотранспорта с западной стороны автокооператива «<данные изъяты>» по <адрес>.

Для производства земляных работ бывшим председателем кооператива ФИО4 был получен ордер от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 32-33).

Решением Исполкома Златоустовского горсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу было разрешено строительство дополнительного ряда из 8 боксов (л.д. 29), для чего был оформлен ордер на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

ГСК «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 45-49).

Из ответа и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО следует, что в соответствии с книгами учета сданных в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Златоустовского городского округа дата ввода в эксплуатацию гаражных боксов (24 шт.) ГСК «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ Утвержденные Акты государственной приёмочной комиссии нежилых зданий (строений, сооружений) и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства до ДД.ММ.ГГГГ переданы на хранение в МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д. 38).

Из ответа и.о. директора МБУ «Архив ЗГО» следует, что в документах архивных фондов Златоустовского городского исполнительного комитета, Управления архитектуры и градостроительства за ДД.ММ.ГГГГ годы акт приёмки в эксплуатацию автокооператива «<данные изъяты>» не обнаружен (л.д. 39).

Распоряжением Администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ., схем расположения земельных участков» отказано ГСК «<данные изъяты>» в предоставлении земельного участка примерной площадью 1007 кв.м, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> для размещения ГСК «<данные изъяты>», так как земельный участок обременен объектами, документы, подтверждающие права на которые не предоставлены (л.д. 43-44).

Согласно справке председателя ГСК «<данные изъяты>», Волков В.А. является членом ГСК «<данные изъяты>», ему принадлежит гараж №, паевой взнос уплачен полностью (л.д. 10).

В ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, Управлении Росреестра, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» сведения о правах на гаражный бокс № в ГСК «<данные изъяты>2» в <адрес> не зарегистрированы (л.д. 56, 58, 59).

Соответствие гаражного бокса № в ГСК «<данные изъяты> в <адрес> строительным правилам и нормам, санитарным правилам и нормам, подтверждается техническим заключением ООО «Гамбит» (л.д. 12-27), экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области” в г.Златоусте и Кусинском районе» (л.д. 11).

Изложенные в исковом заявлении пояснения и доводы истца подтверждаются письменными материалами дела, показаниями свидетеля ФИО6

Так, свидетель ФИО6 суду показал, что знаком с Волков В.А. с ДД.ММ.ГГГГ г., он строил гараж в первой очереди гаражных боксов, которое началось в ДД.ММ.ГГГГ. Он, свидетель, начал строительство гаражного бокса во вторую очередь в начале ДД.ММ.ГГГГ., закончил строительство в ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок истцу был выделен профкомом на основании его заявления, как работнику Златоустовского машиностроительного завода. После окончания строительства истец несет бремя содержания. Претензий со стороны третьих лиц ему не поступали. Оформить право собственности истец не может, поскольку отсутствует разрешения администрации ЗГО на ввод гаражных боксов в эксплуатацию. Ни в Управлении архитектуры и градостроительства администрации ЗГО, ни в администрации ЗГО, ни МБУ Архив ЗГО акты приемки гаражей в эксплуатацию не сохранились.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля, которые соответствуют и не противоречат иным собранным по делу доказательствам.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным признать истца собственником гаражного бакса № в ГСК «<данные изъяты> поскольку указанный гаражный бокс является плановой постройкой, соответствует строительным и санитарным нормам, опасности здоровью и жизни людей не представляет, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а невозможность получения в настоящее время разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать его праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.

Согласно копии кадастрового паспорта (л.д. 8-9), общая площадь нежилого помещения – гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК «<данные изъяты>», составляет <данные изъяты> кв.м.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает возможным признать истца собственником гаража № в ГСК «<данные изъяты>», поскольку он как член ГСК приобрел право собственности на спорный гараж. Невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может препятствовать праву истца на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.

Гараж соответствует строительным нормам, опасности здоровью и жизни людей не представляет, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, в силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации Волков В.А. В.А. может быть признан собственником нежилого помещения-гаража № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в ГСК «<данные изъяты>» в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

Исковые требования Волкова В.А. к администрации Златоустовского городского округа о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить.

Признать Волкова В.А. собственником нежилого помещения - гаража №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило