Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-328/2014 ~ М-318/2014 от 06.06.2014

Дело №2-328/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего                     Коноваловой С.А.,

с участием главы администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области - ФИО6,

начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП Волгоградской области – ФИО3, действующей также как представитель Управления ФССП России по Волгоградской области по доверенности от 17.03.2014 г.,

при секретаре                                  ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 22 июля 2014 года дело по иску Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП по Волгоградской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению ФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 21 октября 2013 года,

                    У С Т А Н О В И Л:

     Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП по Волгоградской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП России по Волгоградской области ФИО3, Управлению ФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от 21 октября 2013 года, в обоснование иска указывая следующее.     

13 сентября 2013 года Октябрьским районным судом Волгоградской области было вынесено решение, которым удовлетворён иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области к администрации Ковалевского сельского поселения об обязании администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области устранить в полном объеме допущенные нарушения путем предоставления в Нижневолжское бассейновое водное управление отдела водных ресурсов по Волгоградской области сведений о водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципального образования, в соответствии с пунктом 3 и 4 «Порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр», утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 №214.

Октябрьским районным отделом судебных приставов УФССП по Волгоградской области 21 октября 2013 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Ковалевского сельского поселения.

19 мая 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительского производства от 21 октября 2013 года № с администрации Ковалевского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Однако истцом до вынесения спорного постановления о взыскании исполнительного сбора были приняты все меры для исполнения решения суда, а именно 10 января 2014 года администрация Ковалевского поселения направила письмо №02 заместителю руководителя Нижне-Волжского БВУ начальнику водных ресурсов по Волгоградской области, с предоставлением указанной информации.

В случае изъятия из бюджета Ковалевского сельского поселения денежных средств в сумме 50 000 рублей ограничится финансирование многих социально-значимых объектов бюджетной сферы поселения, в том числе финансирование самой администрации сельского поселения и выплаты заработной платы, а также ограничится исполнение вопросов местного значения указанных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Просит освободить Администрацию Ковалевского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП по Волгоградской области ФИО2 от 19 мая 2014 года в рамках исполнительного производства от 21 октября 2013 года №.

Глава Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области – ФИО6 в судебном заседании исковые требования уточнил, просит освободить Администрацию Ковалевского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП по Волгоградской области ФИО7 от 19 мая 2014 года в рамках исполнительного производства от 21 октября 2013 года № в остальной части иск поддержал по доводам указанным в исковом заявлении и пояснил, что сведения о водных объектах направлены в Нижневолжское бассейновое водное управление отдела водных ресурсов по Волгоградской области 10.01.2014 года, что подтверждается письмом. Однако о том, что необходимые сведения предоставлены, в Октябрьский районный отдел УФССП по Волгоградской области не сообщили. Просит иск удовлетворить.

Ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области - ФИО3, действующая также как представитель УФССП России по Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что считает доводы представителя истца не обоснованными, по следующим основаниям. 13 сентября 2013 года Октябрьским районным судом Волгоградской области было вынесено решение по делу № которым удовлетворён иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковалевского сельского поселения об обязании администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области устранить в полном объеме допущенные нарушения путем предоставления в Нижневолжское бассейновое водное управление отдела водных ресурсов по Волгоградской области сведений о водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципального образования, в соответствии с пунктом 3 и 4 «Порядка представления и состава сведений, представляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр», утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 21.08.2007 №214. На основании исполнительного листа, выданного 15 октября 2013 года Октябрьским районным судом по делу №, Октябрьским районным отделом судебных приставов УФССП по Волгоградской области 21.10.2013 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Ковалевского сельского поселения, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. Однако до настоящего времени администрацией Ковалевского сельского поселения никаких действий во исполнение судебного решения по делу № не предпринималось. О том, что администрацией направлено письмо с информацией о водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципального образования на момент вынесения спорного постановления 19 мая 2014 года, судебному приставу-исполнителю не было известно и об этом стало известно лишь в судебном заседании, однако документов подтверждающих такое направление представитель истца не предоставил, в связи с чем считает, что указанное постановление вынесено обоснованно. Кроме того, истцом не представлено каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» свидетельствовавших об отсутствии его вины, так как решение не было исполнено длительный срок. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

    Ответчик – судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО2 о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в суд предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признает.

    Выслушав представителя истца - ФИО6, просившего исковые требования удовлетворить, ответчика - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области - Гриценко И.П., действующую также как представитель УФССП России по Волгоградской области, просившую в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 13 сентября 2013 года Октябрьским районным судом Волгоградской области было вынесено решение по делу №, которым удовлетворён иск прокурора Октябрьского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковалевского сельского поселения об обязании администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области о водных объектах и расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципального образования. Данное решение суда вступило законную силу 15 октября 2013 года. На основании исполнительного листа, выданного 15 октября 2013 года Октябрьским районным судом по делу №, Октябрьским районным отделом судебных приставов УФССП по Волгоградской области 21 октября 2013 года возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Ковалевского сельского поселения, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

19 мая 2014    года судебным приставом - исполнителем Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО7 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей с администрации Ковалевского сельского поселения в рамках исполнительского производства от 21.10.2013 года № данное постановление утверждено старшим судебным приставом Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО3

Из материалов исполнительного производства от 21.10.2013 года № следует, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено 19 мая 2014 года судебным-приставом исполнителем ФИО7, таким образом в судебном заседании установлено, что данное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО7, между тем истец указывает в иске в качестве ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования администрацией Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку она является ненадлежащим ответчиком по делу.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Воспользовавшись своим правом администрация Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При своевременном получении постановлений о возбуждении исполнительных производств, содержащих требования об исполнении требований исполнительных документов, и наличии информации о сроке исполнения обязательств должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Администрация Ковалевского сельского поселения в обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора указывает на то обстоятельство, что решение суда исполнено, так как 10 января 2014 года администрацией Ковалевского сельского поселения направлены сведения о водных объектах в Нижневолжское бассейновое водное управление отдела водных ресурсов по Волгоградской области.

Между тем, суд принять данные доводы во внимание не может поскольку, согласно материалам исполнительного производства № сведений о том, что указанная информация должником направлялась в Нижневолжское бассейновое водное управление отдела водных ресурсов по Волгоградской области не имеется и ни чем не подтверждается, в связи с чем суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области 19 мая 2014 года постановление о взыскании исполнительного сбора вынес законно и обосновано, так как об исполнении судебного решения стало известно лишь в судебном заседании.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора отсутствуют.

На основании изложенного, ч.1, 2 ст. 401 ГК РФ, ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП по Волгоградской области ФИО2 - отказать в связи с предъявлением иска к ненадлежащему ответчику.

В удовлетворении иска Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области к старшему судебному приставу отдела судебных приставов Октябрьского района УФССП по Волгоградской области ФИО3, Управлению ФССП России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области от 19 мая 2014 года ФИО7 в рамках исполнительского производства от 21 октября 2013 года № – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2014 года с применением технических средств.

Председательствующий.подпись.

Копия верна.

Судья                                 С.А. Коновалова