Решение по делу № 2-351/2012 ~ М-345/2012 от 01.08.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2012 года                город Саратов

Саратовский гарнизонный военный в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Яблоковой М.В.,

с участием прокурора - старшего помощника военного прокурора Саратовского гарнизона майора юстиции Самойлова М.С.,

с участием заявителя Володина В.В., представителя заявителя - адвоката Бородина А.Д., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя командира войсковой части 06987 - майора ФИО6,

в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 06987 майора запаса Володина Владимира Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 06987, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области»), связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без окончательного расчета,

                                                            УСТАНОВИЛ:

      Володин приказом командующего дальней авиацией от 07 октября 2011 года № уволен с военной службы в запас по подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе).

     Приказом Министра обороны РФ от 21 апреля 2012 года № заявитель исключен из списков личного состава воинской части с 16 апреля 2012 года.

     Считая свои права нарушенными, Володин, уточнив заявленные требования, просит суд:

      1. Признать незаконным приказ Министра обороны РФ от 21 апреля 2012 года № в части исключения из списков личного состава воинской части с 16 апреля 2012 года;

      2. Обязать указанное должностное лицо восстановить его в списках личного состава части, предоставить основной отпуск за 2012 год пропорционально прослуженному времени, обеспечить положенными видами довольствия на день нового исключения из списков воинской части;

      3. Обязать Министра обороны Российской Федерации обеспечить выплату:

- материальной помощи в размере - <данные изъяты> руб.;

      - ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию) за октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года в размере <данные изъяты> руб. и за 14 дней апреля 2012 года в размере <данные изъяты> коп.;

       - ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

       - единовременного пособия при увольнении в увеличенном размере на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды, а также выплатить излишне удержанный налог.

       Кроме того, заявитель просил взыскать в его пользу понесенные им судебные расходы, а именно: расходы по оплате услуг представителя в сумме 9 000 рублей.

       В судебном заседании, Володин поддержал заявленные требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. В их обоснование он пояснил, что Положением о порядке прохождении военной службы установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным довольствием. До проведения всех необходимых расчетов, военнослужащий из списков личного состава части без его согласия не исключается. При этом, он такого согласия не давал. С выпиской из приказа Министра обороны РФ от           21 апреля 2012 года № он был ознакомлен только 08 июня 2012 года. Денежное довольствие на его электронную банковскую карту было перечислено 05 июля 2012 года. При этом, единовременное пособие при увольнении с военной службы выплачено без увеличения на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды. Далее, как пояснил Володин, ему не произведены выплаты в полном объеме материальной помощи, ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию), ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также с него излишне был удержан налог, что является нарушением его прав и законных интересов. Кроме того, Володин пояснил, что в первом квартале 2012 года ему был предоставлен очередной отпуск за 2011 год. За 2012 год очередной отпуск ему предоставлен не был, с графиком отпусков за 2012 год он ознакомлен не был. В период со 02 апреля по 16 апреля 2012 года в отпуске за 2012 год он не находился и в указанный период времени продолжал исполнять свои должностные обязанности по военной службе.

        Представитель заявителя - адвокат Бородин А.Д. полностью поддержал заявленные Володиным требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

       Представитель командира войсковой части 06987 ФИО6 требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. По мнению представителя заинтересованного лица, заявитель уволен с военной службы с соблюдением всех требований действующего законодательства.

       Заинтересованные лица - Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли. Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО7 в представленных возражениях просила отказать Володину в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области» в представленных возражениях также требования заявителя не признал.

         Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         Порядок увольнения с военной службы определен разделом VIII Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 «Вопросы прохождения военной службы».

        Частью 16 ст. 34 данного Положения установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Приказом командующего дальней авиацией от 07 октября 2011 года № Володин уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (по подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

       В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 21 апреля 2012 года № заявитель исключен из списков личного состава воинской части с 16 апреля 2012 года. Указанным приказом Володину к выплате назначены:

      - материальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей;

      - денежная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 01 апреля по 16 апреля 2012 года в полном объеме;

      - единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей;

      - денежная компенсация взамен вещевого имущества за последние 12 месяцев на момент исключения;

      Согласно расчетному листку, представленному ФКУ «ЕРЦ МО РФ» на электронную банковскую карту Володина 29 апреля 2012 года перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты>. и 02 июля 2012 года перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> коп.

       Исследованием в суде выписки из лицевого счета «Сбербанка» установлено, что заявителем на электронную банковскую карту получены указанные выше денежные средства 05 июля 2012 года.

      Таким образом, Володин обеспечен денежными выплатами 05 июля 2012 года.

Пунктом 149 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 (далее по тексту - Порядок, окончание действия документа - 07.06.2012) военнослужащим, имеющим классную квалификацию, присвоенную в установленном порядке, занимающим воинские должности, по которым может присваиваться классная квалификация, и обеспечивающим качественное обучение и воспитание личного состава, безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, достигшим высокого профессионального мастерства по специальности, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классную квалификацию в следующих размерах:

       военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим 2 класс - 5 процентов, 1 класс- 8 процентов, класс мастера - 10 процентов оклада по воинской должности.

       Из п.п. 150 и 161 Порядка видно, что денежное вознаграждение выплачивается со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении, снижении) военнослужащим класса квалификации, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности. Выплата военнослужащим денежного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

Пунктом 15 ст. 2 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закона) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах:

        …3) 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию).

        Выписками из приказов командира войсковой части 44402 от 28 октября 2009 года № и от 28 ноября 2011 года №, Володину подтверждена классная квалификация «специалист 1 класса».

Таким образом, заявитель имеет законные основания на получение денежного вознаграждения за классную квалификацию за период с октября по декабрь 2011 года включительно.

В соответствии с ч. 5 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», предусмотрено увеличение размера единовременного пособия при увольнении на оклад денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР.

Как установлено в суде и подтверждается послужным списком Володина, а также удостоверением о вручении медали на имя Володина В.В., заявитель награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года.

        В соответствии со ст. 17 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года №360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1988 года) юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа и соответственно относится к государственным наградам СССР.

        Согласно п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099, гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных награда, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

        Поскольку Володин в период прохождения военной службы награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», которая относится к государственной награде СССР, на него распространяются меры социальной поддержки государства как на военнослужащего, награжденного государственной наградой.

       Таким образом, заявитель имеет законные основания на получение единовременного пособия при увольнении в увеличенном размере на один оклад денежного содержания.

       Относительно требования заявителя Володина, касающегося выплаты ему ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, суд приходит к следующим выводам.

       Согласно п. 50 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Порядок) допущенным к государственной тайне на постоянной основе считаются военнослужащие, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к государственной тайне и на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (специальных) обязанностей. Под постоянной работой со сведениями, составляющими государственную тайну, понимается работа с этими сведениями независимо от порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при использовании технических средств, в процессе обучения), а также продолжительности и периодичности в течение года.

       Согласно п. 52 указанного выше Порядка выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем:

        - прекращения допуска к государственной тайне;

        - прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

        Как пояснил заявитель Володин в 2012 году, в силу своих должностных обязанностей он ни с какими документами, составляющими государственную тайну, не работал. Указанное обстоятельство подтверждается также справкой, исполненной начальником штаба войсковой части 06987 от 24 сентября 2012 года №, датой последнего документально подтвержденного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, Володина является 10 сентября 2011 года.

        С учетом изложенного, требование заявителя о выплате ему ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, удовлетворению не подлежит.

        Вопреки мнения Володина и его представителя - адвоката Бородина о производстве не в полном объеме финансового расчета при исключении из списков воинской части, окончательный финансовый расчет при производстве перерасчета с учетом внесения корректировок, а именно: осуществлением денежных выплат с 01 по 30 апреля 2012 года, с учетом того, что Володин исключен их списков личного состава воинской части с 16 апреля 2012 года, в отношении заявителя произведен правильно и в полном объеме. Данное обстоятельство подтверждается расчетными листками за март, апрель и июнь 2012 года и за 2011 год, представленными ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и ФКУ «УФО МО РФ по Саратовской области» соответственно, которые суд признает достоверными. Указанное обстоятельство подтверждается также объяснениями ФИО8, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста.

       Как подтвердил в своих объяснениях представитель командира войсковой 06987 ФИО6 приказ Министра обороны РФ от 21 апреля 2012 года № об исключении Володина из списков личного состава воинской части с 16 апреля 2012 года, в войсковую часть 06987 поступил после 21 апреля 2012 года. Согласно пояснениям заявителя, он с указанной выпиской из приказа ознакомился 08 июня 2012 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что для восстановления прав заявителя необходимо возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в приказ от 21 апреля 2012 года №, изменить дату исключения из списков личного состава части с учетом предоставления неотбытой части основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени не ранее 05 июля 2012 года и обеспечить положенными видами довольствия.

       Согласно материалам дела у Володина имеется излишне удержанный налог в сумме 3 608 руб. 00 коп., который может быть возвращен заявителю, путем обращения Володина с заявлением в орган, уполномоченный производить перерасчет излишне удержанного платежа (налога).

      Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что право заявителя быть полностью обеспеченным денежным довольствием на дату исключения из списков личного состава воинской части нарушено Министром обороны Российской Федерации и должностными лицами структурного подразделения Министерства обороны России - Единого расчетного центра и Управления финансового обеспечения по Саратовской области.

Копией квитанции серии ЮР по соглашению № от 20 августа 2012 года на оказание юридических услуг следует, что Володин понес расходы, связанные с услугами представителя в размере 9 000 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ оплату услуг представителя необходимо произвести в разумных пределах в сумме 4 000 рублей, которые взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Володина.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление Володина Владимира Владимировича - удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2012 года № в части указания даты исключения Володина В.В. из списков личного состава воинской части с 16 апреля 2012 года.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в приказ от 21 апреля 2012 года № изменить дату исключения из списков личного состава части с учетом предоставления основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени не ранее 05 июля 2012 года и обеспечить положенными видами довольствия.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность обеспечить Володину Владимиру Владимировичу выплату единовременного пособия в размере одного оклада денежного содержания как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды, а руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести заявителю выплату этих денежных средств.

Возложить на руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» обязанность обеспечить Володину Владимиру Владимировичу выплату надбавки за классную квалификацию за период с октября по декабрь 2011 года включительно.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Володина Владимира Владимировича судебные расходы в размере 4000 рублей. В возмещении расходов на оплату услуг представителя в части, превышающей указанную сумму - отказать.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>й