Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2190/2016 ~ М-1883/2016 от 05.07.2016

дело № 2-2190/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2016 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова АГ к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец Волков А. Г. не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представителя истца – Лахай А. Б., действующей на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица СДНТ «Жигулевские сады» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец Волков А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором просил признать право собственности на земельный участок, площадью 504.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной Самарским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация», мотивируя свои требования тем, что является членом СДНТ «Жигулевские сады» с 1987 года и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из распоряжения Главы администрации Волжской волости от 09.12.2004 года №78. 10 июня 2016 года истец направил в администрацию городского округа Самара заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка, предоставив необходимые документы. Однако 19.06.2016 года получил отказ в предоставлении земельного участка, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца Лахай А. Б. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 19.05.1987 года №263-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по Красноярскому району - на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от 16.04.1987 года.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от 25.06.1987 года №223 «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области было принято решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 09.07.1987 года №247. На основании данного Решения уполномоченной комиссией 21.07.1987 года были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, 28.08.1987 года Исполнительным комитетом Красноярского районного Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области (УПНП и КРС) пос. Мирный был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I № 233356, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от 19.08.1987 года был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от 03.11.1987 года №378 были зарегистрированы Исполком Красноярского районного Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях Тюменской области, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово – дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Из материалов дела следует, что Волков А.Г., на основании протокола от 20.08.1987 года №, был принят в члены СТ «Жигулевские сады», что подтверждается членской книжкой садовода, с закреплением за ним земельного участка №.

Согласно справки, выданной председателем СДНТ «Жигулевские сады» Волков А.Г. является членом Садово – дачного некоммерческого товарищества (СДНТ) «Жигулевские сады» и ему принадлежит земельный участок №, площадью 504.00 кв.м, который расположен в границах земельного участка СДНТ «Жигулевские сады», расположенного по адресу: <адрес>. Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует плану расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады». Волков А.Г. задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет.

Согласно распоряжения Волжской поселковой администрации от <дата> №, в связи с проведением нумерации земельных участков, расположенных на территории городского поселения Волжский, земельному участку, оформляемому Волковым А.Г., используемому под садоводство, по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из заключения кадастрового инженера ОЕА от 24.06.2016 года, следует, что согласно выкопировки из топографического плана, спорный земельный участок находится в границах СДНТ «Жигулевские сады».

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Волковым А. Г. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (информационное письмо от 20.07.2016 года №, от 21.07.2016 года №).

Согласно выписки из ИСОГД городского округа Самара, представленной Департаментом градостроительства городского округа Самара 19.07.2016 года № земельный участок расположен в границах городского округа Самара. По Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61 градостроительные регламенты на указанный земельный участок не установлены.

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 21.07.2016 года №22335, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке.

В июне 2016 года Волков А.Г. обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного участка. К заявлению истец приложил все необходимые документы.

17 июня 2016 года заявление и представленные документы ему были возвращены, поскольку не приложены документы, подтверждающие право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 504.00 ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

	X	Y
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░