Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-605/2019 ~ М-381/2019 от 28.02.2019

Решение

именем Российской Федерации

06 мая 2019г Куйбышевский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Вилданове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-605/19 по административному исковому заявлению ООО «Куйбышевский ПЖРТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского района г.Самары, заинтересованным лицам ООО «Центр-СБК-Самара», УФССП по Самарской области, 3-им лицам о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя,

Установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самары находится сводное исполнительное производство№ о взыскании с ООО «Куйбышевский ПЖРТ» задолженности в размере <...> руб. В рамках данного исполнительного производства 11 февраля 2019г судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, поступившие в ООО «Центр-СБК-Самара». Указанным постановлением судебный пристав запретил ООО «Центр-СБК-Самара» перечислять принадлежащие должнику -организации денежные средства на расчетный счет должника-организации ООО «Куйбышевский ПЖРТ» на общую сумму <...> руб.

Тем же постановлением судебный пристав-исполнитель обязал ООО «Центр-СБК-Самара» перечислять денежные средства на расчетный счет УФССП по Самарской области, предназначенные для перечисления ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в пределах суммы задолженности по исполнительным документам <...> руб.

Поскольку оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм действующего законодательства, а также, учитывая, что установленный судебным приставом порядок отчислений лишает административного истца возможности исполнять обязательства по ненадлежащему содержанию общего имущества в находящихся под его управлением многоквартирных домах, осуществлять расчеты с третьими лицами за предоставленные ими услуги (обслуживание лифтов, выполнение аварийных работ), выплачивать заработную плату, вести работу по взысканию дебиторской задолженности и т.д., что может привести к существенному нарушению интересов жильцов многоквартирных домов, которые добросовестно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, просят суд признать незаконным постановление об обращении взыскания на имущественное право должника, вынесенное 11 февраля 2019г в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самары УФСС по Самарской области ФИО6

В судебном заседании представитель ООО «Куйбышевский ПЖРТ» по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, представила письменные дополнения к административному исковому заявлению, в котором указала, что оспариваемое постановление создает препятствия для осуществления ООО «Куйбышевский ПЖРТ» предпринимательской деятельности, лишая его при этом возможности надлежащим образом осуществлять хозяйственную деятельность в оперативном режиме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г.Самары ФИО6 с административным исковым заявлением не согласилась, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, доводы которого поддержала и просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ООО «Центр-СБК-Самара» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, представила письменный отзыв.

Представитель УФССП по Самарской области по доверенности ФИО4 с административным исковым заявлением не согласилась и просила суд отказать в удовлетворении требований.

Явившиеся в судебное заседание 3-и лица в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделе судебных приставов Куйбышевского района г.Самары находится сводное исполнительное производство № на общую сумму задолженности в размере <...> руб.

Установлено, что требования исполнительных документов должником ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в установленный законом срок не исполнено.

01.08.2018г между ООО «Центр-СБК-Самара» и ООО «Куйбышевский ПЖРТ» заключен договор №2/1 на информационно-расчетное обслуживание, согласно которому заказчик поручает центру, а центр принимает на себя обязательства, по информационно-расчетному обслуживанию, в соответствии с разделом 3 договора, включающие: организацию и ведение лицевых счетов и расчетов с ним, организацию и осуществление абонентского обслуживания, выпуск платежных документов и передачу их заказчику, информационное обеспечение деятельности, информационно-технологическое взаимодействие со сборщиками платежей, прием платежей на номинальный счет.

11.02.2019г судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г.Самары вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, поступившие в ООО «Центр-СБК-Самара», согласно которому запрещено ООО «Центр-СБК-Самара» перечислять принадлежащее должнику-организации денежные средства на расчетный счет должника-организации ООО «Куйбышевский ПЖРТ» на общую сумму <...> руб.

На ООО «Центр-СБК-Самара» возложена обязанность перечислять денежные средства на расчетный счет ОСП Куйбышевского района г.Самара УФССП по Самарской области, предназначенные для перечисления ООО «Куйбышевский ПЖРТ» в пределах суммы задолженности по исполнительным документам <...> руб., а также еженедельно сообщать о произведенных перечислениях судебному приставу-исполнителею ОСП Куйбышевского района г.Самары ФИО6, незамедлительно исполнять содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, незамедлительно направлять судебному приставу-исполнителю информацию об исполнении данного постановления с указанием даты и времени поступления постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, поступившие в ООО «Центр-СБК-Самара», а также дату и время его исполнения.

Также разъяснено ООО «Центр-СБК-Самара», что не исполнение постановления влечет административную ответственность по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Также в постановлении указано, что данное постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника не распространяется на денежные средства, поступающие от населения на счета ООО «Центр-СБК-Самара», подлежащие перечислению ресурсоснабжающим организациям, и на денежные средства, составляющие оплату вознаграждения ООО «Центр-СБК-Самара».

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, т.к. нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст.13 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 12 Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с п.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с п.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя.

Согласно п.3 ст.69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Статьей 75 Закона об исполнительном производстве определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание.

Частью 2.1 ст.75 Закона об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств.

Согласно п.9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 от 2016г принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

В п.2.2 постановления Конституционного суда РФ от 12.07.2007г №10-П указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 03.07.2014г №1561-О установленный в Законе об исполнительном производстве порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призван обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий, что обеспечивает баланс прав и интересов сторон исполнительного производства.

Анализируя нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обращение взыскания может быть произведено на денежные средства, находящиеся у платежного агента, в той части, в которой на них может претендовать должник.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем взыскание обращено на денежные средства, получаемые заявителем по указанному агентскому договору, заключенному между ООО «Куйбышевский ПЖРТ» и ООО «Центр-СБК-Самара», только на те средства, которые предназначены должнику.

Так, из п.6 оспариваемого постановления об обращении взыскания на денежные средства должника следует, что данное постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника не распространяется на денежные средства, поступающие от населения на счета ООО «Центр-СБК-Самара», подлежащие перечислению ресурсоснабжающим организациям, и на денежные средства, составляющие оплату вознаграждения ООО «Центр-СБК-Самара».

Таим образом, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что при принятии постановления об обращении взыскания на имущественные права ООО «Куйбышевский ПЖРТ»-право получения денежных средств по договору, заключенному с ООО «Центр-СБК-Самара», судебный пристав-исполнитель обоснованно руководствовался ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве, принимая во внимание возможность поступления денежных средств на счета компании по указанному договору.

При этом доводы административного истца о том, что оспариваемым постановлением в будущем будут нарушены их права, не могут быть приняты во внимание и не могут служить основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самара от 11.02.2019г незаконным, поскольку основаны на предположении о возможном нарушении их прав в будущем.

Доводы ООО «Центр-СБК-Самара» о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района г.Самара от 11.02.2019г также нарушаются их права и законные интересы, являются необоснованными, поскольку ООО «Центр-СБК-Самара» не является стороной исполнительного производства. Кроме того, согласно договору №2/1 от 01.08.2018г., заключенному между ООО «Центр-СБК-Самара» и ООО «Куйбышевский ПЖРТ», ООО «Куйбышевский ПЖРТ» поручает Центру, а центр принимает на себя обязательства по информационно-расчетному обслуживанию.

Поскольку для признания действий (бездействия) пристава незаконными необходимо одновременно наличие совокупности двух условий-несоответствие указанных действий требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов, чего в данном случае судом не установлено, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

Решил:

В удовлетворении требований ООО «Куйбышевский ПЖРТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Куйбышевского районаг.Самары УФССП по Самарской области, ООО «Центр-СБК-Самара», УФССП по Самарской области, 3-им лицам о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019г.

Судья подпись Т.Н.Ломакина