Решение по делу № А49-5887/2009 от 27.07.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440026, г. Пенза,  ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96,Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                                                           Дело № А49-5887/2009

27 июля 2009 года

            Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Балябиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440003, г. Пенза, ул. Горная, 3а) к индивидуальному предпринимателю Журавлеву В.В. (440028, г.Пенза, ул. Овощная, 40) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя–Дмитриевой А.В.–ведущего специалиста-эксперта,доверенность от 11.01.2009г.№ 1),

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Журавлева В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

            Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался.

            Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, хотя о времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. В протоколе об административном правонарушении с выявленными нарушениями согласился. На основании статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

            Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Индивидуальный предприниматель Журавлев В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании свидетельства о государственной регистрациим серии 58 № 001102417 от 24.02.2005 г. и лицензии регистрационный номер АСС 58 197908 от 08.04.2005 г. со сроком действия до 07.04.10 г.

            На основании распоряжения о проведении внеплановой проверки в связи с сообщением органами ДПС от 03.07.09 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области была проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Журавлевым В.В. лицензионных требований и условий по перевозке пассажиров автомобильным транспортом более 8 человек, в ходе которой были выявлено нарушения нормативных актов при осуществлении перевозки пассажиров, а именно  отсутствие лицензионных карточек на 4 автомашины при перевозке пассажиров  по регулярным городским маршрутам №5 и № 33 с 14.067.09 по 04.07.09,  чем нарушен пункт 4 «з» п. 12 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 №637.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 07.07.2009 г. № 426. В отношении предпринимателя составлен протокол от 08.07.2009 г. № 020539 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С актом и протоколом предприниматель ознакомлен, правонарушение признал.

            В силу статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров атомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.

            Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 21.03.2002) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

            В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.        Предприниматель отвечает за несоблюдение лицензионных условий при осуществлении лицензируемой деятельности.   

Материалами дела (путевыми листами №№002282, 002283,002281 от 25.06.09, 002310 от 26.06.09, №002322, 002334 от 27.06.09, 0023339, 002343, 002351 от 29.06.09, 002416, 002383, 002384 от 01.07.09, 002395, 002397 от 2.07.09 и 002416 от 04.07) и в судебном заседании факт нарушения предпринимателем условий осуществления лицензируемой деятельности подтвержден.

            Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.

            Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

            При решении вопроса о назначении конкретной меры административной ответственности, арбитражный суд принимает во внимание, систематическое нарушение предпринимателем лицензионных требований, а также то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, что соответствует нижнему пределу санкции, установленной частью 3 статьи14.1 КоАП РФ.

            Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь индивидуального предпринимателя Журавлева Владимира Васильевича (02.07.1951 года рождения, свидетельство о государственной регистрациим серии 58 № 001102417 от 24.02.2005 г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.

            Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153 КПП 583601001) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, р/сч. 40101810300000010001 БИК 045655001                                    КБК 10611690040040000140 OKATO 56401000000).

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня принятия и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.

Судья                                                                                                                          Н.Г. Жулькина