Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-571/2015 от 18.06.2015

Дело №7-887-2015; 21-571-2015

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 08 июля 2015 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Татарских К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Компания «СпецСнаб» в лице законного представителя *** Кипа Д.П. на решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27.05.2015 по делу по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания «СпецСнаб»,

установила:

23.09.2014 старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения технического надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми в отношении ООО «Компания «СпецСнаб» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которому 16.08.2014 в 21 час 41 минуту на 10 км автодороги «****-****» ООО «Компания «СпецСнаб» на автомобилем *** г/н ** с полуприцепом *** г/н ** под управлением водителя М. перевозило тяжеловесный груз (кабельно-проводниковую продукцию согласно товарной накладной №** от 11.08.2014) с нагрузкой на 2ю ось, превышающей допустимую массу, установленную для данной автодороги (превышение на 0,786 т с учетом погрешности), без специального разрешения на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Российской Федерации при обязательном получении такого разрешения в соответствии с п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми от 22.07.2014 59 ГТ 000236 ООО «Компания «СпецСнаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27.05.2015, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ООО «Компания «СпецСнаб», постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит решение от 27.05.2015 отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что надлежащее оборудование на стационарном пункте весового контроля, где производились замеры, отсутствует. Взвешивание производилось на весах ВА-15С, которые могут использоваться только в статическом режиме. Используемые в акте взвешивания данные о динамических нагрузках на оси и общей массе автомобиля на весах ВА-15С получить невозможно, поскольку они не предназначены для таких измерений. Выводы, изложенные в постановлении, основаны на результатах взвешивания, несоответствующих положениям приказа Минтранса России от 27.04.2011 №125 «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».

В судебном заседании в краевом суде, 25.06.2015, 08.07.2015, законный представитель Кипа Д.П., защитник Шилов В.П. на удовлетворении жалобы по ее доводам настаивают. Представлено дополнение к жалобе, согласно которому, исходя из действующего законодательства, в данном случае ответственность за погрузку и сообщение существенных сведений о грузе по договору об оказании транспортных услуг несет грузоотправитель ООО «***», осуществлявшее погрузку. Из пояснений следует, что водитель ООО «Компания «СпецСнаб» к погрузке не допускался, кузов был опломбирован с учетом правил грузоотправителя, возможность проверить правильность погрузки, проконтролировать отсутствие возможности смещения груза отсутствовала.

Представитель УМВД России по г. Перми Давидович М.Г. полагает факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, доказанным.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.08.2014 в 21 час 41 минуту на автодороге «****-****», 10 км (СПВК-**) выявлено, что ООО «СпецСнаб» осуществляло перевозку тяжеловесного груза автомобилем *** г/н ** с полуприцепом *** г/н **: с превышением осевой нагрузки - фактическая осевая нагрузка на вторую ось при норме 10.00 т составила с учетом погрешности 10.99 т (измеренная нагрузка 11.03 т).

Результаты взвешивания транспортного средства зафиксированы в акте №** от 16.08.2014 превышения транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Замеры были проведены позволяющим производить контроль веса проходящего грузового автотранспорта как по поосной нагрузке, так и по полной массе весовым оборудованием ВА-15С с заводским номером 873 с действительным сроком поверки до 04.09.2014 и ВА-15С с заводским номером ** с действительным сроком поверки до 02.04.2015 в присутствии водителя транспортного средства М., не оспаривавшего порядок и результаты замеров и объяснившего данное обстоятельство тем, что участие в погрузке не принимал, все документы получил от работника ООО «***».

Доводы о том, что замеры были произведены с нарушением руководства по эксплуатации, ничем не подтверждены, использованы результаты замеров исключительно в динамическом режиме, ничем не подтверждены, включая акт от 16.08.2014, из которого следует, что замеры производились, в том числе, в статистическом режиме, основаны на ошибочном толковании акта. Эти обстоятельства были предметом оценки как при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении; соответствующим доводам дана надлежащая оценка.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 (применительно к рассматриваемому делу предельно допустимая нагрузка на соответствующую ось 10 т).

С учетом изложенного, а также требований ст.2.1 КоАП РФ должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО «Компания «СпецСнаб» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в перевозке тяжеловесного груза без специального разрешения. Данное постановление, решение судьи районного суда, которым постановление от 30.09.2014 оставлено без изменения, должным образом мотивированы.

Доводы жалобы в части отсутствия со стороны юридического лица нарушений требований действующего законодательства основаны на неверном толковании норм материального права и не влекут отмену принятых по делу постановления и решения.

Относительно доводов о том, что в данном случае за погрузку отвечал грузоотправитель, возможное неисполнение его своих обязательств по договору, то данное обстоятельство не освобождает ООО «Компания «СпецСнаб» от административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом диспозиции данной нормы, а также отдельно предусмотренной ответственности за предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ч.3.1 ст.12.21.1 КоАП РФ).

Кроме того, п. 3 ст.35 Устава автомобильных дорог предусматривается ответственность грузоперевозчика за неуказание в транспортной накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза, в том числе о его массе, габаритах, состоянии и степени опасности, с грузоотправителя взыскивается штраф в размере двадцати процентов провозной платы, а также обязанность возместить ущерб, причиненный перевозчику такими нарушениями.

В данном случае грузоперевозчик не освобождался от обязанности по соблюдению правил перевозки груза, заявитель не принял всех необходимых мер по соблюдению правил перевозки груза и не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении перевозки во избежание нарушений Правил дорожного движения, согласившись на условия погрузки грузоотправителем.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Исключительные обстоятельства, которые бы позволили назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, заявителем жалобы не приводятся, при рассмотрении дела не установлены. Следует также согласиться с выводами должностного лица об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили бы правильно, полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу не допущены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27.05.2015 оставить без изменения, жалобу ООО «Компания «СпецСнаб» – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – Е. С. Филатова