Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3559/2014 ~ М-2447/2014 от 29.05.2014

дело № 2-3559/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2014 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

с участием прокурора Байковой М.В.,

при секретаре Иськовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пушкинского городского прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего П., об оспаривании бездействия ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Пушкинский городской прокурор, действуя в интересах несовершеннолетнего П., обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействий ОСП по Пушкинскому муниципальному району УФССП России по Московской области, выразившееся в отсутствие совершения исполнительных действий в течение длительного времени по исполнению судебного акта о взыскании алиментов с П. на содержание несовершеннолетнего П.

В обоснование своих требований указал, что судебным приставом-исполнителем Месиловой В.П. 16.01.2014г. на основании заявления Ц. в отношении должника П. возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание алиментов с П. на содержание несовершеннолетнего П. Сведения о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства его участникам, а также мировому судье, в материалах исполнительного производства отсутствуют. Иные действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта, не совершены.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора Байкова М.В. уточнила заявленные требования, просила возложить обязанность на ОСП по Пушкинскому муниципальному району принять необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа о взыскании алиментов с П., а именно: истребовать необходимые сведения о наличии имущества должника из Управления Росреестра по Московской области, истребовать из Пенсионного фонда РФ выписку из лицевого счета застрахованного лица в отношении должника, истребовать из МРИФНС № 3 по Московской области имеющиеся сведения о должнике, истребовать от должника сведения о месте его работы, а также получить от должника объяснения по вопросу неисполнения судебного акта и вручить ему предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения судебного акта о взыскании алиментов. Уточненные требования прокурор поддержал, просил заявление удовлетворить. Также пояснила, что на момент проведения прокурорской проверки в материалах исполнительного производства в отношении должника П. из документов, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем действий по исполнению судебного акта, было только постановление о возбуждении исполнительного производства.

Заинтересованное лицо П. в судебном заседании разрешение требований оставил на усмотрение суда, указав, что не работал, в связи с чем не выплачивал алименты. В настоящее время трудоустроился в ООО «Авто-Эватанс» таксистом и алименты выплачивать будет. Также указал, что судебный пристав-исполнитель его к себе не вызывал, по месту его жительства пристав не приходил.

Заинтересованное лицо – представитель ОСП по Пушкинскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался.

Ходатайство ОСП по Пушкинскому муниципальному району Московской области об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя Кудиновой К.В. в отпуске судом оставлено без удовлетворения, поскольку отпуск судебного пристава-исполнителя Кудиновой К.В. не является уважительной причиной для неявки представителя ОСП в судебное заседание.

Заинтересованное лицо Ц. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания судом извещалась.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

При рассмотрении данной жалобы судом проверяется законность действия судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании судебного приказа мирового судьи 86-го судебного участка Королевского судебного района Московской области от <дата> (л.д. 20) судебным приставом-исполнителем Месиловой В.П. <дата> возбуждено исполнительное производство (л.д. 21).

Согласно отметки на судебном приказе он был принят на исполнение <дата>. Однако, заявление от взыскателя было получено ОСП по Пушкинскому муниципальному району Московской области также <дата> (л.д. 19). К указанному заявлению был приложен судебный приказ.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением сроков, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно имеющихся в материалах дела электронных ответов на запросы (л.д. 24-31) судебным приставом-исполнителем Кудиновой К.В. были сделаны запросы в кредитные организации, пенсионный фонд, налоговую инспекцию. Ряд запросов был направлен спустя более трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Некоторые запросы были направлены спустя месяц с момента их изготовления.

Из ответа Пенсионного фонда РФ и налоговой инспекции (л.д. 25, 29) следует, что в отношении должника имеются сведения.

Однако, при наличии в Пенсионном фонде РФ и налоговой инспекции сведений о должнике судебным приставом-исполнителем до настоящего времени не истребована из Пенсионного фонда РФ выписка из лицевого счета застрахованного лица в отношении должника, а из налоговой инспекции не истребованы имеющиеся сведения о должнике.

Постановление о расчете задолженности вынесено судебным приставом также спустя более четырех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, хотя на момент возбуждения у должника имелась задолженность по алиментам, период которой составил более пяти месяцев.

Доказательств совершения иных исполнительных действий материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Закона N 229-ФЗ, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

По требованиям о взыскании алиментов предусмотрено немедленное исполнение.

Согласно ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из смысла указанных норм следует, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возложено на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, которые должны своевременно принимать меры по исполнению требований указанных в исполнительном документе и эти требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный срок.

В данном случае требования о взыскании алиментов подлежали исполнению в максимально кротчайшие сроки.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона N 229-ФЗ, после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

В течение длительного времени ОСП по Пушкинскому муниципальному району не осуществляются действия по исполнению судебного акта о взыскании алиментов. Кроме того, исполнительное производство было возбуждено с нарушением установленных Законом сроков.

Постановление о расчете задолженности, а также большинство запросов в организации были вынесены судебным приставом-исполнителем после проведения прокурорской проверки и возбуждения дела в суде.

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Закона N 229-ФЗ если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя.

Согласно ст. 69 Закона № 229-ФЗ Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

1.1. Взыскание на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса может включать изъятие имущества и его передачу залогодержателю для последующей реализации этого имущества в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)") и Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон Российской Федерации "О залоге") порядке.

2. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

3. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

4. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

5. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

6. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Исходя из смыла указанных норм права судебным пристав-исполнитель обязан направить запросы в соответствующие органы о наличии имущества и имущественных прав в отношении должника П., а при выявлении указанного имущества принять обеспечительные меры в отношении установленного имущества в соответствии с положениями ст. 80 Закона № 229-ФЗ.

Из материалов исполнительного производства не следует, что судебными приставами ОСП по Пушкинскому муниципальному району Московской области предпринимались действия по установлению наличия имущества у должника П., а также не следует, что предпринимались действия по направлению соответствующих запросов в Управление Росреестра по Московской области по установлению имущественных прав указанного лица. Наличие имущества по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем также не было проверено. Кроме того, не истребованы имеющиеся в Пенсионном фонде РФ и налоговой инспекции сведения в отношении должника. Кроме того, сам должник на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, в связи с чем не проверены сведения о месте работы должника.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в данном случае имело место бездействия ОСП по Пушкинскому муниципальному району, выразившееся в длительном неисполнении решения суда о взыскании алиментов, а также в отсутствии совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 64, 65, ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ.

В силу ст. 258 ГПК РФ с целью устранения допущенных нарушений права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа суд возлагает обязанность на ОСП по Пушкинскому муниципальному району Московской области: истребовать необходимые сведения о наличии имущества должника из Управления Росреестра по Московской области, истребовать из Пенсионного фонда РФ выписку из лицевого счета застрахованного лица в отношении должника, истребовать из МРИФНС № 3 по Московской области имеющиеся сведения о должнике, истребовать от должника сведения о месте его работы, а также получить от должника объяснения по вопросу неисполнения судебного акта и вручить ему предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения судебного акта о взыскании алиментов.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела судебных приставов по Пушкинскому муниципальному району для исполнения. В силу ч. 3 ст. 258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 86-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – <░░░░>.

░░░░░: