Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-558/2012 от 26.04.2012

Дело № 12- 558/2012 Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда 25 мая 2012 года

Судья Вологодского городского суда <адрес> Кяргиева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шувалова Д.А. на постановление Вологодской таможни от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №,

у с т а н о в и л:

Шувалов Д.А. обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен <адрес> таможней к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления недостоверных сведений при декларировании товара о таможенной стоимости товара. Ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения в сумме 1535 рублей 67 копеек. С постановлением Вологодской таможни не согласен. ДД.ММ.ГГГГ он представил в <адрес> таможенный пост ДТ №, в которой заявил 3 товара: товар № – станки для резки сортового проката – механические станки, предназначены для резки сортового металлопроката на мерные заготовки, без чпу; не гидравлические, станки GQ50 (с двигателем 4.0 кВт) – 6 коробок; товар № – станки для обработки сортового металлопроката без чпу; не гидравлические, автоматический правильно-отрезной станок GT4-14 – 10 шт.; товар № – абразивно-отрезные станки - механические станки, предназначены для резки металлических профилей, станок GQ25 (с двигателем 2.2 кВт/220 В) – 8 коробок. Данная декларация на товар была подготовлена им и представлена в <адрес> таможенный пост. Таможенным органом при проверке декларации было установлено несоответствие заявленных сведений в ДТ, а именно выявлено неверное распределение транспортных расходов, что повлекло недостоверное заявление таможенной стоимости товара. Таможенная стоимости была им рассчитана, исходя из фактурной стоимости товара, а также произведен расчет транспортных услуг пропорционально весу брутто товара. При проверке таможенной декларации таможенным органом было установлено, что счет, выставленный транспортной компанией за оказанные услуги по доставке товара, выставлен за контейнер, то есть необходимо было заявить таможенную стоимость товара за контейнер, а не распределять стоимость транспортировки товара пропорционально весу товара. Считает, что <адрес> таможня незаконно привлекла его к административной ответственности, так как ранее к административной ответственности было привлечено общество. Таким образом, в его действиях нет состава административного правонарушения. Умысла на совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ не имел, вредные последствия устранены. Просит постановление отменить.

В судебное заседание заявитель Шувалов Д.А. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Вологодской таможни по доверенности Сахаров А.В. с жалобой не согласен, считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Суд, заслушав представителя Вологодской таможни, изучив материалы дела, административный материал, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Промтехоснастка» в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с фирмой «<данные изъяты>» (<адрес>), с целью помещения товаров под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» предоставило в электронной форме декларацию на товары №, в которой заявило 3 товара: товар № – станки для резки сортового проката – механические станки, предназначены для резки сортового металлопроката на мерные заготовки, без чпу; не гидравлические, станки GQ50 (с двигателем 4.0 кВт) – 6 коробок; товар № – станки для обработки сортового металлопроката без чпу; не гидравлические, автоматический правильно-отрезной станок GT4-14 – 10 шт.; товар № – абразивно-отрезные станки - механические станки, предназначены для резки металлических профилей, станок GQ25 (с двигателем 2.2 кВт/220 В) – 8 коробок. В декларации заявлена фактурная стоимость товара № – 5728,32 долларов США, товара № – 13362 долларов США, товара № – 807,84 долларов США. В графе ДТ № по товару № заявлена таможенная стоимость 186064,98 руб., по товару № – 428189,30 руб. Таможенная стоимость товара определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Товар поставлен на условиях FOB <адрес>, согласно Международным правилам толкования торговых терминов «<данные изъяты> Данный термин означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара. Согласно термину FOB от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза.

В процессе таможенного оформления и контроля установлено, что поставка товара продавцом осуществляется в пункте, расположенном на границе РФ т/п <адрес>

Согласно счету № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленному транспортной компанией «<данные изъяты>», оплата за перевозку товара производится за контейнер.

В процессе документального контроля таможней выявлено неверное распределение транспортных расходов, что повлекло недостоверное заявление таможенной стоимости. Таможенная стоимость товара рассчитана декларантом, исходя их фактурной стоимости товара, а также произведен расчет транспортных услуг пропорционально веса брутто товара, хотя необходимо было рассчитать таможенную стоимость товара за контейнер в соответствии с счетом представленным транспортной компанией «<данные изъяты>».

Таким образом, таможенная стоимость товара № составляет 189898,69 рублей, товара № – 434662,14 рублей.

Постановлением Вологодской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении Шувалов Д.А. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения по ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1535 рублей 67 копеек.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 5 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от ДД.ММ.ГГГГ при определении таможенной стоимости следует исходить из общего требования исключить расходы по перевозке товаров до места их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации величину таможенной стоимости.

Согласно пп. 5 п. 1 статьи 19.1 Закона РФ от 21.05.1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате должны быть дополнительно начислены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Заявление в № недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров № и № повлекло занижение таможенных пошлин и налогов на сумму 3071 рубль 34 копейки.

По указанному факту Вологодской таможней возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Промтехоснастка» по факту заявления декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товара.

Из показаний Шувалова Д.А., данных в ходе административного расследования Вологодской таможне, следует, что он предоставил в <адрес> таможенный пост №. При расчете транспортных расходов он допустил неточность и неправильно произвел расчет: распределил стоимость транспортировки товара пропорционально весу брутто товара.

Шувалов Д.А. согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, принят в ООО «<данные изъяты>» на должность специалиста по таможенному оформлению. Доверенностью ООО «<данные изъяты>» Шувалову Д.А. предоставлено право производить таможенному органу декларирование товаров.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со ст. 174 Таможенного кодекса Таможенного Союза помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статьей 180 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В соответствии с ч.2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного Союза к сведениям о товарах и другим сведениям, подлежащим указанию в декларации в таможенной декларации относятся в частности таможенная стоимость, статистическая стоимость, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто).

Нормами Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрен механизм реализации прав декларанта для соблюдения требований таможенного законодательства - взятие проб и образцов, осмотр и измерения товара (ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза), кроме того, имелась реальная возможность осуществить проверку сведений, заявляемых в бланк таможенной декларации. Однако данными возможностями декларант ООО «<данные изъяты>» Шувалов Д.А. не воспользовался.

Таким образом, Шувалов Д.А., заявив таможенному органу РФ при декларировании в № недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, необходимые для таможенных целей - определения размера таможенных пошлин и налогов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России - заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Вина гражданина Шувалова Д.А. в совершении правонарушения усматривается в форме неосторожности, так как он, занимая должность специалиста по таможенному оформлению ООО «<данные изъяты>», в соответствии с доверенностью наделен правами декларанта, и выполняя обязанность по заполнению таможенных деклараций и представлению их в таможенный орган от имени ООО «<данные изъяты>» обязан знать о правилах декларирования товара, однако при производстве декларирования не проверил достоверность сведений вносимых в бланк ГТД о таможенной стоимости товара в результате чего допустил правонарушение.

На момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу Федеральным законом № 409-ФЗ от 06.12.2011 года, в КоАП РФ внесены изменения, вступившие в силу.

Однако согласно ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в редакции от 22.06.2007 года и от 06.12.2011 года изменений не претерпела, положение лица, привлекаемого к ответственности за административное правонарушение, внесенными изменениями не ухудшалось, и на основании ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, Вологодская таможня правомерно пришло к выводу от том, что Шувалов Д.А. подлежит к привлечению к административной ответственности на основании ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в редакции ФЗ от 22.06.2007 года № 116-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

К доводам Шувалова Д.А. о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ привлечено юридическое лицо, суд считает несостоятельными, поскольку согласно ч. 3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Суд считает, что при вынесении постановления заместитель начальника Вологодской таможни правильно определил все значимые обстоятельства по делу, оценив все обстоятельства по делу, обоснованно установил в действиях Шувалова Д.А. нарушение ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, наказание Шувалова Д.А. назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах по делу суд считает, что постановление Вологодской таможни по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Вологодской таможни по правоохранительной деятельности подполковника таможенной службы Малкова Н.Ю. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шувалова Д.А. к административной ответственности по ст. 16.2 ч.. 2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 1/2 суммы неуплоченных таможенных пошлин/налогов, а именно 1535 рублей 67 копеек - оставить без изменения, жалобу Шувалова Д.А. – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Н. Кяргиева