Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-869/2021 от 22.09.2021

КОПИЯ

Дело № 12-869/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 сентября 2021 года г. Орск

    Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фирсова Н.В.,

рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варецкой Екатерины Станиславовны

У С Т А Н О В И Л:

Варецкая Е.С., 15 июня 2021 года в 15 часов 20 минут, находясь в магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> осуществила реализацию покупателю ФИО3 непищевой спиртосодержащей продукции – антисептического раствора «Медовый», емкостью 100 мл. с содержанием этилового спирта 70% по цене 25 рублей за штуку.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № МУ МВД России «Орское» ФИО4 в отношении Варецкой Е.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив протокол об административном правонарушении, полагаю, что протокол об административном правонарушении подлежит должностному лицу, составившему данный протокол, для устранения недостатков.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащей непищевой продукцией является непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В соответствии со статьей 11 Закона N 171-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции.

Таким образом, законом прямо установлено, что ответственность за продажу спиртосодержащей непищевой продукции, наступает лишь в случае принятого Правительством Российской Федерации нормативного акта, содержащего ограничение условий и мест ее розничной продажи.

Согласно абзацу 4 подпункта 5 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе, при выявлении нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими непищевыми добавками и ароматизаторами» постановлено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 42365) с изменениями, внесенными приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Из пункта 4 вышеуказанного постановления следует, что настоящее постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует в течение 180 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие сведений, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Варецкая Е.С., 15 июня 2021 года в 15 часов 20 минут, находясь в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> осуществила реализацию покупателю ФИО3 непищевой спиртосодержащей продукции – антисептического раствора «Медовый», емкостью 100 мл. с содержанием этилового спирта 70% по цене 25 рублей за штуку, что является нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Между тем, протокол об административном правонарушении не содержит указаний на конкретные нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ ", либо иного подзаконного акта, которые устанавливают запрет реализации, либо ограничивают реализацию непищевой спиртосодержащей продукции и свидетельствуют о наличии, либо отсутствии в действиях конкретного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что относится к существенному недостатку протокола.

Указанные обстоятельства являются основанием для возращения протокола об административном правонарушении совместно с материалами должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 28.2, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Варецкой Екатерины Станиславовны возвратить в отдел полиции № МУ МВД России «Орское» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Судья (подпись) Н.В. Фирсова

<данные изъяты>