Решение по делу № 2-303/2012 ~ М-308/2012 от 22.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита                                                        7 июня 2012 года

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Леонтьева О.В., при секретаре Черпинскис А.В., с участием заявителя Степанова И.В., представителя командира войсковой части № и командующего войсками Восточного военного округа Журавлевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего зачисленного в распоряжение командующего войсками Восточного военного округа подполковника медицинской службы Степанова И.В., об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с не включением его в проект приказа по выплате денежного довольствия, и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с недоплатой денежного довольствия за январь, февраль, март, апрель 2012 года, с учетом индекса потребительских цен,

установил:

    Степанов И.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу, находясь в распоряжении командующего войсками Восточного военного округа с постановкой на все виды довольствия и содержанием в списках личного состава войсковой части №. При этом командующий войсками Восточного военного округа не включил его в приказ по выплате ему денежного довольствия, а руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в январе, феврале, марте и апреле 2012 года выплатил ему денежное довольствие без учета районного коэффициента в размере 1,2 к денежному довольствию. Считая указанные действия должностных лиц незаконными, заявитель просил суд признать их таковыми, обязать командующего войсками Восточного военного округа включить его в приказ по выплате ему денежного довольствия, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему за январь, февраль, март и апрель 2012 года районный коэффициент в размере 1,2 к денежному довольствию, с учетом индекса потребительских цен. Кроме того, просил возместить судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины в размере 200 рублей, а также ходатайствовал об обращении решения суда к немедленному исполнению.

    В судебном заседании заявитель Степанов И.А. поддержал заявленные требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

    Привлеченные для участия в деле в качестве заинтересованных лиц - Министр обороны РФ и командир войсковой части №, а также должностные лица, чьи действия оспариваются – командующий войсками Восточного военного округа и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Поскольку о причинах неявки они суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно в их присутствии, суд, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

    Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А., действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась и в представленных на заявление возражениях просила рассмотреть дело без ее участия. Вместе с тем, требования заявителя она не признала, указав, что действиями руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» права заявителя не нарушены, поскольку денежное довольствие с 1 января 2012 года ему начисляется и выплачивается на основании информации, содержащейся в базе данных, поступающей из Главного управления кадров Министерства обороны РФ.

    Действующая на основании доверенностей представитель командующего войсками Восточного военного округа и командира войсковой части № Журавлева Е.А., требования заявителя не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.

    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 «О приказах по личному составу» установлено, проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Из сообщения начальника управления кадров Восточного военного округа от 7 июня 2012 года № усматривается, что Степанов И.В. в проект приказа командующего Восточного военного округа о выплате денежного довольствия включен не был, что подтвердила в судебном заседании представитель Журавлева Е.А.

    Таким образом, действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с не включением заявителя в приказ по выплате денежного довольствия являются незаконными, поскольку нарушают право заявителя на получение денежного довольствия в полном объеме, а указанное требование Степанова И.В. является законным и подлежащим удовлетворению.

    Что касается требования заявителя о недоплате ему денежного довольствия, с учетом индекса потребительских цен, то суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального Закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 7 ноября.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ст.ст.24, 25 названного Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок, и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят:

1) оклад по воинскому званию;

2) оклад по воинской должности;

3) ежемесячная надбавка за выслугу лет;

4) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

5) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

6) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и сотрудников некоторых федеральных органов…..» размер районного коэффициента за военную службу в Забайкальском крае составляет 1,2 к денежному довольствию.

Из выписки из приказа Главнокомандующего сухопутными войсками от 30 ноября 2010 года № следует, что подполковник медицинской службы Степанов И.В., уволенный с военной службы приказом командующего войсками СибВО от 20 апреля 2006 года № по достижению предельного возраста, зачислен в распоряжение командующего войсками Восточного военного округа с постановкой на все виды довольствия и содержанием в списках личного состава войсковой части №, в связи с невозможностью своевременного исключения из списков личного состава воинской части до обеспечения жильем по установленным нормам.

Из расчетных листков, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» усматривается, что денежное довольствие Степанова И.В. составляет <данные изъяты> рублей, исходя из окладов по воинскому званию – <данные изъяты> рублей и воинской должности – <данные изъяты> рублей, а также процентной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, районный коэффициент в размере 1,2 к денежному довольствию у заявителя составляет <данные изъяты> рублей, за январь-апрель 2012 года - <данные изъяты> рублей, а с учетом вычета налога на доходы физических лиц – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, которые подлежат взысканию с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя.

В соответствие со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В результате инфляции своевременно невыплаченные заявителю денежные средства частично утратили свою покупательную способность. Это снижение покупательной способности неполученных в установленный срок денег является причиненными заявителю убытками, которые, в соответствие со ст.ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ должны быть полностью компенсированы путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен.

Согласно п. 2 раздела VII Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 25 марта 2002 года № 23 сбор информации для расчета индекса потребительских цен проводится путем регистрации цен на конкретные виды товаров и услуг ежемесячно с 23 по 25 число отчетного месяца.

По данным Росстата индекс потребительских цен в процентах к предыдущему месяцу составил в 2012 году за февраль 100,4; март 100,6 и апрель 100,3, то есть в январе и феврале к апрелю по 101,3% в 1,013 раза, в марте к апрелю 100,9% в 1,009 раза. При этом индекс потребительских цен в денежном отношении на невыплаченную заявителю часть денежного довольствия составил в январе и феврале по 107 рублей 33 копейки, в марте 74 рубля 30 копеек, итого 288 рублей 96 копеек и с его учетом в пользу Степанова И.В. подлежат взысканию денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Таким образом, требования Степанова И.В. о взыскании в его пользу недоплаченного денежного довольствия, за январь – апрель 2012 года с учетом индекса потребительских цен в январе – марте того же года, являются обоснованными, поскольку его невыплата в полном объеме противоречит требованиям приведенных выше нормативных положений, а поэтому указанные действия Министра обороны РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части №, нарушают право заявителя на получение ежемесячного денежного довольствия, которое подлежит восстановлению.

Вместе с тем, поскольку расчет с учетом индекса потребительских цен производится следующего месяца к предыдущему, в конкретном случае апреля к маю 2012 года, информация о регистрации которого на момент рассмотрения дела отсутствует, поэтому требования заявителя о взыскании денежного довольствия за апрель 2012 года с учетом индекса потребительских цен, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая положения ст.ст. 211 и 212 ГПК РФ о том, что немедленному исполнению подлежит решение суда о выплате работнику заработной платы (в данном случае денежного довольствия), которое является единственным источником средств существования для военнослужащих, суд приходит к выводу, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя об обращении решения суда к немедленному исполнению в части невыплаты денежного довольствия за январь-апрель 2012 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, судебные расходы по делу подлежат распределению между сторонами пропорционально удовлетворённым судом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Заявление Степанова И.В., удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего войсками Восточного военного округа, связанные с не включением заявителя в проект приказа по выплате ему денежного довольствия, а командира войсковой части №, Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой Степанову И.В. в полном объеме денежного довольствия за январь, февраль, март и апрель 2012 года.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа включить заявителя в проект приказа по выплате денежного довольствия, а командира войсковой части №, Министра обороны РФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Степанову И.В. за январь, февраль, март, апрель 2012 года районный коэффициент в размере 1,2 к денежному довольствию, с учетом индекса потребительских цен за январь февраль, март 2012 года, о чём не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

В целях обеспечения исполнения данного решения суда, взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Степанова И.В. денежные средства в размере <данные изъяты> с учетом вычета налога на доходы физических лиц.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Степанова И.В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 180 рублей.

В удовлетворении остальной части заявления Степанова И.В., отказать.

Обратить решение суда в части взыскания денежного довольствия к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    О.В. Леонтьев

Секретарь судебного заседания                                                  А.В. Черпинскис