Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-140/2020 от 28.02.2020

Дело № 12-140/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2020 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Солдатовой Е.А.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Занарье-ЖКХ», по доверенности Балахчи А.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Занарье-ЖКХ» на постановление по делу об административном правонарушении № 26/1286/116э от 05.12.2019 г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области В. в отношении ООО «Занарье-ЖКХ», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1286/116э от 05.12.2019 г., ООО «Занарье-ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 11.11.2019 г. в 15 час. 21 мин. по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, ул. Октябрьская, д. 15, было выявлено, что ООО «Занарье-ЖКХ», являясь ответственным за надлежащее состояние и содержание данной контейнерной площадки, допустило нарушение требований при обращении с отходами на территории Московской области, а именно, на контейнерной площадке отсутствует ограждение контейнерной площадки с трех сторон, отсутствует крыша на контейнерной площадке, отсутствует график вывоза ТКО с информацией об организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 14 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641», ст. 4.3, 4.5 Распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области № 350-РВ от 26.06.2019г. «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», п. 7 ст. 15 Закона Московской области от 30.12.2014 г. № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

В соответствии с постановлением ООО «Занарье-ЖКХ» назначено наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

ООО «Занарье-ЖКХ» обжалует данное постановление, просит его отменить, указывая, что изготовлением ограждения и размещением графика вывоза мусора на контейнерной площадке занимается уполномоченная организация или собственник имущества, а не управляющая организация. Общество не несет ответственности за данный земельный участок. Контейнерная площадка не закреплена за обществом, она внесена в реестр муниципальной собственности, не находится на территории обслуживаемых МКД, кроме того, данная площадка используется иными юридическими лицами и не включена в состав общего имущества МКД. С 27 декабря 2018 года за контейнерные площадки, размещенные на неоформленных участках, для накопления ТКО отвечает орган местного самоуправления, в связи с чем они были оформлены в муниципальную собственность и приводятся в соответствие с действующим законодательством на основании муниципальных контрактов.

Представитель ООО «Занарье-ЖКХ» Балахчи А.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что МУП «РГХ» по акту приема-передачи спорная контейнерная площадка не передавалась, в связи с чем ООО «Занарье-ЖКХ» неоднократно уведомляло МУП «РГХ» об отказе исполнения своих обязательств по договору, арендная плата по договору не оплачивалась.

Свидетель В. в судебном заседании показал, что согласно ответа на запрос Администрации г.о. Серпухова ответственным за содержание спорной контейнерной площадки является ООО «Занарье-ЖКХ», о чем в материалах дела имеется договор аренды с адресным перечнем.

Судья, выслушав представителя ООО «Занарье-ЖКХ» Балахчи А.Л., свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть, объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Административная ответственность по ст. 8.2 КРФобАП установлена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Занарье-ЖКХ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях», выразившемся в нарушении требований при обращении с отходами на территории Московской области, поскольку, допустило нарушение требований при обращении с отходами на территории Московской области, а именно, на контейнерной площадке отсутствует ограждение контейнерной площадки с трех сторон, отсутствует крыша на контейнерной площадке, отсутствует график вывоза ТКО с информацией об организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, ул. Октябрьская, д. 15.

При рассмотрении жалобы, судом исследован Договор № 777 аренды контейнерных площадок, предназначенных для сбора отходов от 06.11.2018 г.,, заключенный между ООО «Занарье-ЖКХ» и МУП «РГХ», согласно п. 2.1.1 которого имущество передается по акту приема-передачи, содержащему сведения о его состоянии, адресе установки, наименовании, количестве, о габаритных размерах, стоимости аренды и стоимости самого имущества, если при приемке обнаружены недостатки, то они должны быть зафиксированы в акте.

Согласно представленных ООО «Занарье-ЖКХ» документов акт приема-передачи контейнерной площадки, расположенной по адресу: Московская область г. Серпухов, ул. Октябрьская, д. 15, был направлен в адрес юридического лица в июне 2020 года.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были проверены и не истребованы необходимые сведения о том, что изложенная в постановлении должностного лица контейнерная площадка передана по акту приема-передачи ООО «Занарье-ЖКХ» и что указанное юридическое лицо допустило нарушение требований при обращении с отходами на территории Московской области, то есть сведений, подтверждающих, что привлекаемое Общество является субъектом административного правонарушения, материалы дела не содержат, учитывая, что юридическим лицом неоднократно направлялись письма в МУП «РГХ» о необходимости составления такого акта приема-передачи, до настоящего времени указанный документ подписан не был.

При таких обстоятельствах постановление № 26/1286/116э от 05.12.2019 г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области В. в отношении ООО «Занарье-ЖКХ», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 26/1286/116э от 05.12.2019 г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области В. в отношении ООО «Занарье-ЖКХ», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ОТМЕНИТЬ, жалобу ООО «Занарье-ЖКХ» - удволетворить.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вынесения решения.

Судья: О.В. Дворягина