Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-655/2014 ~ М-537/2014 от 07.04.2014

                                                                                                       К делу № 2-655/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2014 года                                          ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края    Коба Л.Н.,

при секретаре                            Коноваловой И.С.,

с участием заявителя            Лаврова В.Н.,

представителя заявителя        Рябцева Н.Н.,

заинтересованного лица        Романюк В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лаврова В.Н. об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

    Лавров В.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя, мотивируя свои требования тем, что с 19 марта 2012 года на принудительном исполнении в Выселковском районном отделе УФССП России по Краснодарскому краю находился исполнительное производство № 4202/12/20/23 возбужденное на основании исполнительного листа № 2-7/12 от 23 января 2012 года выданного Выселковским районным судом Краснодарского края о взыскании с Б.И.В. в его пользу денежных средств в счет возмещения ущерба в сумме 106338 рублей 25 копеек и 17 430 рублей 00 копеек судебных расходов по делу. 27 марта 2014 года ознакомившись в службе судебных приставов Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю с материалами исполнительного производства № 4202/12/20/23 где заявитель является стороной исполнительного производства, он узнал, что 31 октября 2013 года постановлением судебного пристава исполнителя Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Романюк В.Г. исполнительное производство № 4202/12/20/23 было окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако заявитель считает, что исполнительное производство № 4202/12/20/23 окончено 31 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю Романюк В.Г. незаконно, так как имущественное положение Б.И.В. в полном объеме не проверенно, а именно: проверка имущества по месту жительства не осуществлялась (нет выхода по месту жительства); отсутствуют сведения основных кредитно-финансовых органов расположенных на территории района (Сбербанк, Кубань Кредит и другие); отсутствуют сведения с ГИБДД и других организаций. Кроме того, постановления об окончании исполнительного производства от 31 октября 2013 года судебного пристава-исполнителя Романюк В.Г. и акт о наличии обстоятельств от 31 октября 2013 года не подписаны судебным приставом-исполнителем Романюк В.Г., а акт дополнительно не утвержден руководством, что прямо указывает на незаконность данных официальных документов. В нарушение законодательства «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства ему направлена не была, а об окончании исполнительного производства он узнал только после ознакомления с материалами дела.

        Просит суд признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 4202/12/20/23 (Исполнительный лист № 2-7/12 от 23 января 2012 года Выселковского районного суда Краснодарского края) судебного пристава-исполнителя Выселковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Романюк В.Г. по основаниям ст. 14, п.п. 4 п. 1ст. 46, п.п. 3 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 31 октября 2013 года.

        Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Выселковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Романюк В.Г. в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства) по исполнительному производству № 4202/12/20/23 (Исполнительный лист № 2-7/12 от 23 января 2012 года Выселковского районного суда Краснодарского края, в связи с окончанием 31 октября 2013 года указанного исполнительного производства.

В судебном заседании заявитель – Лавров В.Н. - настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя – Рябцев Н.Н. – в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснил, что бездействием со стороны судебных приставов-исполнителей нарушены права Лаврова В.Н., так как имущественное положение Б.И.В. в полном объеме не проверенно, а именно: проверка имущества по месту жительства не осуществлялась (нет выхода по месту жительства); отсутствуют сведения основных кредитно-финансовых органов расположенных на территории района (Сбербанк, Кубань Кредит и другие); отсутствуют сведения с ГИБДД и других организаций. Кроме того, постановления об окончании исполнительного производства от 31 октября 2013 года судебного пристава-исполнителя Романюк В.Г. и акт о наличии обстоятельств от 31 октября 2013 года не подписаны судебным приставом-исполнителем Романюк В.Г., а акт дополнительно не утвержден руководством, что прямо указывает на незаконность данных официальных документов. В нарушение законодательства «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства ему направлена не была, а об окончании исполнительного производства он узнал только после ознакомления с материалами дела. Согласно электронной базы данных исполнительных производств ФССП России утвержденной приказом ФССП России № 248 от 12 мая 2012 года «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов» доступной гражданам России и технических возможностей базы изложенных в п. 2.4 указано, что периодичность передачи информации в федеральный и региональные банки данных обновляется ежедневно по рабочим дням, по состоянию на 17 апреля 2014 года исполнительного производства № 4202/12/20/23 в электронной базе данных исполнительных производств ФССП России нет, на основании чего видно, что постановление об окончании исполнительного производства № 4202/12/20/23 от 31 октября 2013 года до настоящего времени не отменено. В связи с чем, были нарушены законные права и интересы заявителя на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантированное ст. 46 Конституции РФ и причиняет Лаврову В.Н. материальный ущерб, так как остаток не взысканной суммы составляет 121 903 рублей 14 копеек.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Выселковского РОСП УФССП по Краснодарскому краю – Романюк В.Г. – в судебном заседании предоставил постановление от 10 апреля 2014 года согласно которого начальник Выселковского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю – старший судебный пристав Савицкая Л.Э. удовлетворила требования изложенные в жалобе представителя взыскателя Рябцева Н.Н. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Романюк В.Г. в рамках исполнительного производства № 4202/12/20/23 от 19 марта 2012 года о взыскании задолженности в отношении Б.И.В. Действия судебного пристава-исполнителя Выселковского РОСП УФССП по Краснодарскому краю признаны неправомерными, постановление об окончании исполнительного производства отменено. Кроме того в судебное заседание также представил возражение согласно которого следует, что действительно исходя из требований ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного вышеуказанной статьей само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как Закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в статье 36 названного закона, не может служить основанием для безусловной констатации бездействия судебного пристава. Также указывает на то, что ФЗ № 229 не предусмотрены исчерпывающие меры для принудительного исполнения исполнительного документа, которые должны быть приняты в пределах двухмесячного срока, установленного для завершения исполнительного производства. Поэтому до окончания исполнительного производства судебным приставом – исполнителем могут предприниматься дополнительные меры для принудительного исполнения решения суда, в том числе по заявлению сторон исполнительного производства. Однако заявителем не представлены документы, подтверждающие обращение к судебному приставу – исполнителю с предложением произвести какие-либо дополнительные меры принудительного исполнения решения суда. Просит суд в удовлетворении заявления Лаврова В.Н. – отказать.

    Суд, выслушав стороны, исследовав возражение заинтересованного лица, письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава-исполнителя в процессе исполнения требований исполнительных документов запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», обязанностью судебного пристава – исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

Для исполнения указанной обязанности судебный пристав – исполнитель в соответствии со ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» наделен полномочиями по истребованию сведений о наличии у должника имущества и денежных средств.

Согласно п.4 ч.1 ст. 46 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

Также ч. 6 ст. 47 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» устанавливается, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно решения Выселковского районного суда от 23 января 2012 года по иску Лаврова В.Н. к Б.И.В. о взыскании ущерба, компенсации морального вреда, истребовании имущества следует, что исковые требования Лаврова В.Н. были удовлетворены частично и было решено взыскать с Б.И.В. в пользу Лаврова В.Н. в счет возмещения ущерба 106 338 рублей 25 копеек и судебные расходы в сумме 17 430 рублей.

    Из содержания заявления Лаврова В.Н. начальнику отдела-старшему судебному приставу ОФССП Выселковского района от 13 марта 2012 года следует, что Лавров В.Н. просил принять к принудительному исполнению исполнительный лист № 2-7/12 от 23 марта 2012 года о взыскании суммы долга с Б.И.В., и перечислять взысканную денежную сумму на его действующий лицевой счет.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю Выселковского РОСП о возбуждении исполнительного производства от 19 марта 2012 года было возбуждено исполнительное производство № 4202/12/29/23 в отношении должника Б.И.В. в пользу взыскателя Лаврова В.Н., предмет исполнения задолженность в размере 123 768 рублей 25 копеек.

Судом было изучено исполнительное производство № 4202/12/29/23 в отношении должника Б.И.В. Как следует из материалов дела в исполнительном производстве отсутствуют Акты о проверке имущественного должника по месту жительства, отсутствуют сведения основных кредитно-финансовых органов расположенных на территории района (Сбербанк, Кубань Кредит и другие); отсутствуют сведения с ГИБДД и других организаций.

Из материалов исполнительного производства не усматривается принятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выселковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Романюк В.Г. от 31 октября 2013 года окончено исполнительное производство № 4202/12/20/23 по основаниям ст. 14, п.п. 4 п. 1ст. 46, п.п. 3 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства Лаврову В.Н. не имеется.

На основании изложенного суд считает, что действия судебного пристава –исполнителя Романюк В.Г. не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Учитывая, что старшим судебным приставом Савицкой Л.Э. вынесено постановление от 10 апреля 2014 года, которым действия судебного пристава-исполнителя Выселковского РОСП УФССП по Краснодарскому краю признаны неправомерными, постановление об окончании исполнительного производства отменено, и что заявитель настаивает на рассмотрения дела в этой части по существу, требования Лаврова В.Н. о признании и об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 4202/12/20/23 судебного пристава-исполнителя Выселковского РОСП Романюк В.Г. от 31 октября 2013 года подлежат удовлетворению в части признания незаконным обжалуемого постановления.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Лаврова В.Н. – удовлетворить частично.

        Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства № 4202/12/20/23 судебного пристава-исполнителя Выселковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Романюк В.Г. по основаниям ст. 14, п.п. 4 п. 1ст. 46, п.п. 3 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 31 октября 2013 года.

        Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Выселковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Романюк В.Г. в нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства) по исполнительному производству № 4202/12/20/23 (Исполнительный лист № 2-7/12 от 23 января 2012 года Выселковского районного суда Краснодарского края, в связи с окончанием 31 октября 2013 года указанного исполнительного производства.

        Обязать должностных лиц Выселковского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения законных прав и свобод Лаврова В.Н.

        В остальной части требований Лаврову В.Н. – отказать.

        Мотивированное решение составлено 22 апреля 2014 года.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда                              Коба Л.Н. Решение вступило в законную силу.