Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2018 от 14.02.2018

дело № 2-397\18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 10 апреля 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре Маровой Е.Н.,

с участием истца Калинкина А.А.,

представителя истца Кирилловой Ю.А.,

представителя ответчика Комарова И.Н.,

третьего лица Хрокало Н.В.,

представителей третьего лица Хрокало И.О и Чернышева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинкина А.А. к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> об аннулировании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, признании незаконным Постановления главы администрации Волоколамского муниципального района,

Установил:

Истец Калинкин А.А. обратился в Волоколамский городской суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> об аннулировании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, признании незаконным Постановления главы администрации Волоколамского муниципального района.

В обоснование своих требований указал, что он являлся собственником 1\2 доли земельного участка общей площади 3000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок прошел процедуру межевания и встал в границы ГКН. Позже, на основании решения Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, участок с кадастровым номером № был разделен на два участка: участок с кадастровым номером № общей площадью 1676 кв.м. выделялся истцу, а участок с кадастровым номером № общей площадью1324 кв.м. выделялся Калинкину А.А.. Оба участка прошли процедуру межевания, границы участков поставлены на кадастровый учет. Но ДД.ММ.ГГГГ Волоколамским городским судом по иску Хрокало Н.В. к истцу и Гугученковой Н.Р. об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ земельного участка, было принято решение об исключении из ГКН существующих сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, без установления новых, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. После чего, собственник земельного участка с кадастровым номером № Хрокало Н.В. провела процедуру межевания и встала границами земельного участка в ГКН. В начале декабря 2016 года, истец провел процедуру межевания земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен межевой план, ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена кадастровая выписка о земельном участке с координатами в ГКН. Согласование границ с соседями не проводилось, поскольку участки Хрокало Н.В. (КН №), Гугученковой Н.Р. (КН №), Калинкина А.А. (КН №) уже стояли в границах ГКН. По непонятным причинам, соседка участка с КН № Хрокало Н.В. подала в Хорошевский районный суд <адрес> административный иск о признании незаконным решения Управления Росреестра по <адрес> об осуществлении учета изменений объекта недвижимости в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с КН № от ДД.ММ.ГГГГ. К данному иску Хрокало Н.В. приобщила Постановление главы Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Хорошевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № в части сведений о местоположении границ земельного участка и его площади и исключены сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и его площади, установленные решением от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение суда апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, в удовлетворении административного иска Хрокало Н.В. было отказано.

Считает, что земельный участок Хрокало Н.В. налагается на его земельный участок, чем нарушаются его права. Вышеуказанное Постановление главы администрации Волоколамского муниципального района было вынесено на основании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (378). Между тем, участок истца с КН № встал в границы ГКН - ДД.ММ.ГГГГ, а Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> вынесла протокол ДД.ММ.ГГГГ. Протокол Межведомственной комиссии на момент составления не имел юридической силы, следовательно, и Постановление главы района является незаконным.

Просит суд признать незаконным и аннулировать протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении земельного участка общей площади 1834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным Постановление главы администрации Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Калинкин А.А. и его представитель Кириллова Ю.А. поддержали заявленные требования. Оспаривают границы земельного участка Хрокало Н.В. Считают, что границы земельного участка Хрокало Н.В., утвержденные Постановлением главы администрации Волоколамского муниципального района, будут налагаться на границы земельного участка истца, сведения о которых уже имеются в ЕГРН.

В суде представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района <адрес> Комаров И.Н. показал, что Постановление главы администрации Волоколамского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка Хрокало Н.В. было вынесено на основании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>. Сказать, будут ли налагаться друг на друга по сведениям ГКН границы земельных участков истца и Хрокало Н.В. не может. В связи с чем, оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

Ответчик Министерство имущественных отношений <адрес> надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения данного дела, в суд не явился, своих возражений или пояснений по существу заявленных требований не заявил.

Третье лицо Хрокало Н.В., ее представитель Хрокало И.О. возражают против удовлетворения данного иска.

Представитель третьего лица Хрокало Н.В.- адвокат Чернышев К.А. также возражает против удовлетворения данного иска, поскольку оспариваемые истцом Постановление и протокол не влияют на границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Калинкину А.А. и сведения о которых внесены в кадастр недвижимости и не нарушают прав, свобод и законных интересов истца. Решение суда, каким бы оно не было не повлияет на его права и обязанности. Доказательств нарушения оспариваемыми Постановлением и протоколом прав истца в материалах дела не представлено. Истцом не приведено доводов о нарушении закона при оформлении оспариваемых Постановления и протокола, а также доводов о наличии оснований для принятия решения об отказе Администрацией третьему лицу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Просит суд в иске истцу отказать.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ходатайствовали о рассмотрении данного дела без участия их представителя.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения сторон по делу и их представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Калинкин А.А. является собственником земельного участка общей площади 1605 кв.м., с кадастровым номером №, относящегося к землям населенного пункта, предназначенного для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и сведения о них содержаться в ЕГРН.

Данный участок был образован из земельного участка общей площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, который по решению Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был разделен на два самостоятельных участка: участок с кадастровым номером № общей площадью 1676 кв.м. выделен истцу, участок с кадастровым номером № общей площадью 1324 кв.м. был выделен Калинкину А.А.. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет, сведения о границах участков содержались в ГКН.

Решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску Хрокало Н.В. к Калинкину А.А. и Гугученковой Н.Р. об исправлении кадастровой ошибки, установлении границ земельного участка, было принято решение о признании недействительными и исключении из государственного кадастра недвижимости существующих сведений об описании местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1676 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности Калинкину А.А. При этом, суд не определил новые границы его участка.

Вышеуказанным решением суда за Хрокало Н.В. было признано право собственности на земельный участок общей площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>. Были определены границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых были зафиксированы в ЕГРН.

Калинкин А.А. в декабре 2016 года провел процедуру межевания своего участка, в результате которого, была уточнена площадь участка, поставил границы своего участка в ЕГРН, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Калинкин А.А. является собственником земельного участка общей площади 1605 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сведения о границах данного участка на настоящий момент содержаться в ЕГРН.

Третье лицо Хрокало Н.В., являясь собственником земельного участка площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером №, границы которого установлены, обратилась в <адрес> о присоединения к ее участку, дополнительно, земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности площадью 134 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Данные документы были представлены в администрацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" реализация полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>.

Принимаемые Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> решения являются предварительными.

Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> согласовала вопрос о перераспределении земель в порядке ст. 39, 28 ЗК РФ площади земельного участка 1834 кв.м., границы участка с кадастровым номером №, что подтверждается протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, решение комиссии, реализующей публично-властные полномочия, не было произвольным и противоречащими закону, основывалось на тех документах, которые ей были представлены.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Постановлением главы администрации Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка Хрокало Н.В. общей площади 1834 кв.м., на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, отнесении его к категории и установлении вида разрешенного использования, образуемого в результате перераспределения земельного участка площадью 1700 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности Хрокало Н.В. и земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности площадью 134 кв.м.

Закон Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" не дает права Министерству, межведомственной комиссии, администрации нарушать земельное законодательство, а призван лишь обеспечить внутреннее взаимодействие между органами исполнительной власти Московской области и органами местного самоуправления <адрес> по вопросам предоставления заинтересованным лицам земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд считает, что предоставляя Хрокало Н.В. дополнительно земельный участок площадью 134 кв.м. из земель государственной не разграниченной собственности, <адрес> не нарушила права и законные интересы Калинкина А.А.

Калинкин А.А., оспаривая протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление главы администрации Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на то, что увеличение площади земельного участка Хрокало Н.В. повлечет за собой наложение границ данного участка на границы его земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН. Однако, каких-либо доказательств данного утверждения суду не привел. Как не представлено им доказательств подтверждающих нарушение законодательства при вынесении Протокола и оспариваемого Постановления.

Истец также не привел доказательств о наличии оснований для отказа Администрацией в согласовании схемы расположения земельного участка Хрокало Н.В. с КН №, поскольку согласно ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения обращения Хрокало Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ в публичной кадастровой карте отсутствовала информация о координатах земельного участка истца с КН №, проект Постановления о перераспределении земель направлялся на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> с актуальным картографическим материалом.

Таким образом, оснований для признания незаконным и аннулировании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признания недействительным Постановления главы администрации Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Суд считает, что оспаривая границы земельного участка Хрокало Н.В. общей площадью 1834 кв.м., истцом избран не верный способ защиты своих прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Калинкина ФИО15 к Администрации Волоколамского муниципального района <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным и аннулировании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении земельного участка общей площади 1834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признании недействительным Постановления главы администрации Волоколамского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка общей площади 1834 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Судья подпись Капцова Т.Ю.