Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17817/2014 от 05.08.2014

Судья Сергеева Л.В. Дело № 33-17817/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Сидорова П.А.,

при секретаре Ашкар Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2014 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 мая 2014 года по делу по иску Щербакова Петра Николаевича к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении выдать удостоверение,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

УСТАНОВИЛА:

Щербаков П.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении выдать удостоверение.

Требования мотивировала тем, что он был награжден значком «За работу без аварий» 3 степени. Полагая, что наличие ведомственной награды дает ему право на получение звания «Ветеран труда» он обратился в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в этом ему было отказано. Считает отказ является незаконным, поскольку награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» 3 степени было осуществлено в период действия Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 21.04.1964 года. Поскольку имеющаяся у него награда относиться к ведомственным наградам, он является получателем пенсии по старости, просил суд признать отказ Министерства социальной защиты населения Московской области изложенный в протоколе № 2 от 28.01.2014 года в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Ответчик иск не признал.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 мая 2014 года исковые требования удовлетворены.

С решением не согласился ответчик, в своей апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное.

Стороны в заседание апелляционной инстанции не явились, коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся сторон, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

В соответствии со статьей 7 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области" звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР. РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры и РСФСР.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Щербаков П.Н. на основании приказ начальника Управления Строительства № 2 транспортного управления № 106 от 27.10.1976 года в соответствии с постановлением Президиума обкома профсоюза автотранспорта был награжден значком «За работу без аварий» 3 степени, что подтверждается удостоверением № 13 от 29.10.1976 года Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог от 28.10.1976 года.

Истец с 16.01.2011 года является получателем пенсии по старости.

Щербаков П.Н. обратился в Сергиево-Посадское Управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом истцу было отказано, а основании того, что знак «За работу без аварий» 3 степени, выданный Управлением строительства № 2 не относится к ведомственным наградам.

В соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденном Минавтотрансом РСФСР 21.04.1964, нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Значок «За работу без аварий» устанавливается трех степеней.

Награжденные значками 2-й и 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи. Награжденным значком «За работу без аварий» выдаются удостоверения по установленной форме.

Награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в введении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Факт награждения Щербакова П.Н. от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР подтверждается надписью в верхней части левой внутренней стороны удостоверения: Министерство автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

Исходя из приведенных выше нормативных положений значок, которым истец был награжден в 1976 году, является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым произведено от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР совместным решением вышестоящей организации и Обкома профсоюза автотранспорта, т.е. в соответствии с порядком, установленным п. 4 Положения от 21.04.1964 года.

В последующем было принято Примерное положение о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ от 07.08.1998 года № 98, который утратил силу в связи с принятием Приказа Министерства транспорта РФ от 24.12.2001 года № 181 «О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности министра транспорта РФ».

Действующий в настоящее время Приказ Министерства транспорта РФ от 20.06.2007 года № 80 «Об учреждении нагрудных знаков отличия Министерства транспорта Российской Федерации» также предусматривает вручение водителям автомобильного транспорта, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, а также водителям - предпринимателям без образования юридического лица, не допустившим случаев нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, повлекших дорожно-транспортные происшествия, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы безопасности при эксплуатации транспортных средств в Российской Федерации, знака «За безаварийную работу» от имени Министерства транспорта РФ на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Кроме того, об отнесении нагрудного значка «За работу без аварий» 3 степени к ведомственным наградам в СССР также свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 (позиция № 8176).

Доводы жалобы о том, что значок «За работу без аварий» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждение им истца производилось не на уровне Министерства, судебная коллегия отклоняет как основанные на ошибочном толковании приведенных выше положений закона.

Таким образом, значок «За работу без аварий» может быть приравнен к ведомственным наградам.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит отказ ответчика в присвоении истцу данного статуса необоснованным, а решение суда об удовлетворении заявленных требований законным, поскольку совокупность всех обстоятельств позволяет признать за Щербаковым П.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы направлены на получение другой оценки доказательств и обстоятельств дела, не могут повлечь отмену решения суда.

руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 20 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи