Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-526/2020 ~ М-526/2020 от 18.06.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2020 года                                    г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

с участием прокурора Стыцюн А.С.,

представителя административного истца Белкина А.В.,

административного ответчика (в режиме видеоконференцсвязи) Булгакова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казённого учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия к Булгакову Д.В. об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК (далее – СИЗО-2) обратилось с иском об установлении административного надзора в отношении Булгакова Д.В. по тем основаниям, что Булгаков Д.В., отбывающий в настоящее время наказание в виде лишения свободы по приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.11.2019, 12.09.2020 подлежит освобождению из мест лишения свободы. К наказанию по данному приговору присоединено наказание по приговору Сегежского городского суда РК от 13.09.2019, которым Булгаков Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> УК РФ. Преступления совершенны в период нахождения под административным надзором. Указывая на данные обстоятельства, а также ссылаясь на положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», администрация ФКУ СИЗО-2 просит установить в отношении Булгакова Д.В. административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и возложить на него административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Сегежского района Республики Карелия.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-2 исковые требования поддержал по доводам административного искового заявления. Пояснил, что надзор необходимо установить по приговору от 13.09.2019 за совершение преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ. Запрет на нахождение вне места жительства в ночное время необходимо установить в связи с тем, что преступления совершались в ночное время; запрет на выезд за пределы Сегежского района РК необходимо установить с целью улучшения контроля за поднадзорным лицом.

Административный ответчик Булгаков Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ранее в отношении него был установлен административный надзор, в период которого он пытался трудоустроиться на любую работу, потерял работу за пределами Сегежского района РК, так как ему не дали разрешения на выезд, он постоянно работал, даже неофициально. Административный надзор ограничивает его права, так как, даже если после освобождения он найдет работу, ему не дадут работать, если будет работать в ночное время, то при наличии ограничений, его будут наказывать. Полагает, что достаточно двух явок на регистрацию.

Прокурор в своём заключении полагал иск ФКУ СИЗО-2 подлежащим частичному удовлетворению. Просил установить две явки в орган внутренних дел для регистрации, запрет на нахождение вне места жительства в ночное время, так как преступление совершено, в том числе, в ночное время; отказать в установлении ограничения в виде запрета выезда за пределы Сегежского района РК в виду отсутствия оснований для применения данного вида ограничений.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы применения административного надзора, регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 ФЗ № 64-ФЗ).

Часть 2 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено следующее.

В настоящее время Булгаков Д.В., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Сегежского городского суда Республики Карелия от 19.11.2019 за совершение преступления, предусмотренного <...> УК РФ. К наказанию по данному приговору в порядке ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединено наказание по приговору Сегежского городского суда РК от 13.09.2019, которым Булгаков Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <...> УК РФ.

Данные преступления совершены Булгаковым Д.В. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Сегежского городского суда РК от 25.09.2015.

Окончание срока отбытия наказания – <...>

Таким образом, в настоящее время Булгаков Д.В. имеет непогашенную судимость по приговору Сегежского городского суда РК от 13.09.2019 за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором. Данное обстоятельство участвующими в деле лицами не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд находит административного ответчика объективно являющимся субъектом правоотношений, регулируемых п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ, и нуждающимся в установлении административного надзора в силу требований закона.

Из характеристики ФКУ СИЗО-2 следует, что Булгаков Д.В. за период отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно: имеет одно взыскание, поощрений не имеет; на оплачиваемую работу трудоустроен не был; в общении с представителями администрации не всегда тактичен, допускает грубость; на профилактических учетах не состоит; на беседа воспитательного и профилактического характера старается реагировать; наказание отбывает в обычных условиях.

При разрешении вопроса о сроке административного надзора и о конкретных административных ограничениях, подлежащих установлению в отношении административного ответчика в рамках административного надзора, суд учитывает данные о личности Булгакова Д.В., обстоятельства совершения им преступлений, характеризующие данные при отбытии наказания, положения ч.ч. 1, 2 ст. 4 ФЗ №-64, ч. 8 ст. 272 КАС РФ и иные значимые для дела обстоятельства.

В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенные Булгаковым Д.В. преступления, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции на день совершения преступления) срок погашения судимости по приговору составляет 3 года.

В силу статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Таким образом, срок административного надзора, необходимый для установления Булгакову Д.В. составляет три года.

Часть 1 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом, установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, личность административного ответчика, суд полагает необходимым установить Булгакову Д.В. 2 явки в орган внутренних дел для регистрации.

В судебном заседании установлено, что Булгаков Д.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Одним из видов административных ограничений, является запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая, что Булгаков Д.В. имеет место жительства, а также то обстоятельство, что преступления совершены им вне его места жительства, в том числе, в ночное время, обстоятельства совершения преступлений, суд усматривает наличие оснований для установления ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

Суд не усматривает оснований для установления Булгакову Д.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, поскольку административным истцом не представлено доказательств подтверждающих необходимость и обоснованность установления данного вида ограничения.

При вынесении решения суд учитывает положения п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», согласно которому поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия удовлетворить частично.

Установить в отношении Булгакова Д.В., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих ограничений:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, а именно с 22 часов до 06 часов.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья                                                А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2020.