Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1082/2023 ~ М-503/2023 от 08.02.2023

По делу № 2а- 1082/2023

                73RS0002-01-2023-000689-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                г. Ульяновск                           06 марта 2023 года.

    Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                           Дементьева А.Г.

при секретаре                                   Круглове Е.В.,

с участием адвоката                                                                Петровой О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Захарова Станислава Вячеславовича к    судебному приставу исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.И., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,    об устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Захаров Станислав     Вячеславович обратился в суд с административным иском к     судебному приставу исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., начальнику отдела - старшему    судебному приставу Ключниковой О.А., содержащим требования:

- о признании бездействия судебного пристава –исполнителя Яковлевой О.И., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных федеральным законом « Об исполнительном производстве»;

- об устранении допущенных нарушений, а именно о возложении     на судебного пристава –исполнителя    обязанности запросить сведения о переходе    прав собственности    с должника ФИО8 третьим лицам; о принятии мер принудительного исполнения решения суда; осуществить    выход по    регистрации места жительства должника ФИО8

Иск обоснован тем, что в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.     исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств 637 357 руб.

Основанием возбуждения такого производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного документа -исполнительного листа серии ФС №, выданного Засвияжским районным судом <адрес> по делу №    2-1060/2022.

Требования исполнительного документа не исполнено до настоящего времени.    Истец полагает, что такое положение дел явилось результатом незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Яковлевой    О.И.

Судебный пристав исполнитель не принял, как полагает истец, должных мер по исполнению     решения суда в соответствии со ст. 68 федерального закона «Об исполнительном производстве», что состоит в следующем.

Судебным приставом -исполнителем не были сделаны запросы о переходе    прав собственности с должника Валиуллина И.В. третьим лицам;    не был осуществлен выход по месту жительства должника для выявления    имущества должника и последующего его реализации.

Истцу неизвестны применялись ли судебным приставом -исполнителем     меры принудительного исполнения в отношении должника в целях    своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Все это, по мнению истца, свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя, нарушении его прав взыскателя в данному исполнительном производстве.

В связи с этим он просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, возложить на него обязанность по устранению допущенных нарушений.

Суд привлек для участия в процессе по настоящему делу в качестве административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области, освободив его от участия в процессе в качестве заинтересованного лица (привлечен в таком качестве    истцом).

Кроме того, суд привлек для участия в процессе по настоящему делу в качестве заинтересованного лица - Валиуллина И.В. (должника по исполнительному производству).

    Административный истец Захаров С.В. в судебном заседании иск поддержал. Суду он дал объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав- исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлева О.И. в судебном заседании    не признала иск.

Суду с учетом доводов письменного отзыва пояснила следующее. Она    не признает данный иск, поскольку в ходе указанного исполнительного производства незаконного бездействия с ее стороны не было; осуществлялись исполнительские действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа; направлялись запросы посредством электронного документооборота; имущества, принадлежащего должнику,      не было выявлено. Было обращено взыскание    на его счета в банке; было обращено взыскание на заработную плату должника, с установлением    размера удержаний - 50 %. Осуществлялись выходы по месту жительства должника, доступ в жилое помещение не был предоставлен, дверь квартиры была закрыта.

Установленный в законе « Об исполнительном производстве» 2- месячный срок для исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным. Истечение такого срока само по себе не свидетельствует о незаконном бездействие судебного пристава – исполнителя.

Тимагин Д.А., представляя на основании доверенности интересы административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области, в судебном заседании не признал иск.

Суду в обоснование возражений по иску привел те же доводы, что и судебный пристав –исполнитель.

         Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный    пристав ОСП № 2    по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключникова О.А. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась,    причин неявки суду не сообщила.

Заинтересованное лицо – Валиуллин И.В. ( должник по исполнительному производству) о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть    дело     при данной явке.

Суд, рассмотрев административный иск Захарова С.В., выслушав административного истца и его представителя - адвоката Петрову О.О. ( на основании ордера адвоката), административного ответчика    - судебного    пристава - исполнителя Яковлеву     О.И.,    представителя    административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области Тимагина Д.А., исследовав материалы настоящего административного дела, материалы указанного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Суд рассматривает данное дело по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ( ч. 1 ст. 218 КАС РФ ).

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 1 ).

Согласно ч. 3    данной статьи административное исковое заявление    о признании незаконным решений, действий ( бездействия ) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч. 8).

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года                         N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия должностных лиц службы судебных приставов определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 10 данного закона старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав в частности:

-организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

-организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года                         N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 36 федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, ст. 68 названного Закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.     исполнительное производство №-ИП о взыскании с Валиуллина И.В. в пользу Захарова С.В. денежных средств в сумме 637 357 руб.

Основанием возбуждения такого производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного документа -исполнительного листа серии ФС №, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №    2-1060/2022.

Требования исполнительного документа не исполнено до настоящего времени.

О данных обстоятельствах суду сообщили стороны. Данные    обстоятельства    подтверждаются материалами указанного исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебный пристав –исполнитель в рамках данного исполнительного производства произвел следующие исполнительские действия и применил меры принудительного исполнения.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения.

Проверены базы данных учреждений, с которыми УФССП России по Ульяновской области заключены соглашения об информационном взаимодействии.

Были направлены запросы в РОСРЕЕСТР, УФМС

Должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; недвижимого имущества, транспортные средства, принадлежащего    должнику, не выявлено.

Были выявлены принадлежащие    ответчику счета в банках, в связи с чем судебный пристав –исполнитель     обратил взыскание на денежные средства на счетах должника в банках.

Судебный пристав –исполнитель осуществлял неоднократные     выходы по месту жительства должника, доступ в жилое помещение не был предоставлен, дверь квартиры была закрыта.

Судебный пристав –исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ( должник работает в ООО «ЭЛИТ Металл» ), установив размер удержаний - 50 % от заработка, копия постановления направлена по месту работы должника.

О данных обстоятельствах суду сообщил сторона ответчика,    что подтверждается представленными копиями материалов исполнительного производства.

Оценив указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем принимались в рамках компетенции, в соответствии с законом, указанные исполнительные действия, меры принудительного    исполнения.

При таких обстоятельствах оснований считать, что со стороны     судебного     пристава -исполнителя, а также со стороны начальника данного ОСП № 2 Ключниковой О.А.,     имеет место незаконное бездействие, не имеется.

Сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, а также не достижение желаемого для истца положительного результата для взыскателя, не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом - исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Оснований для направления запросов о переходе права собственности на имущество и от должника к иным лицам, у судебного пристава –исполнителя не было. В материалах дела не содержится сведений и документов о таких обстоятельствах.

Взыскатель Захаров С.В. при наличии таких сведений вправе сообщить    об этом судебному приставу- исполнителю, ходатайствовать в соответствии со ст. 50 федерального закона « Об исполнительном производстве» о направлении запросов, истребовании информации и документов при наличии таких сведений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны названных административных ответчиков. Оснований для возложении на судебного пристава –исполнителя обязанности по устранению допущенных нарушений не имеется.

Таким образом, административный иск Захарова С.В. к судебному приставу исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., начальнику отдела - старшему    судебному приставу Ключниковой О.А., УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,    об устранении допущенных нарушений подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Захарова Станислава Вячеславовича к    судебному приставу исполнителю ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Яковлевой О.И., старшему судебному приставу ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Ключниковой О.И., УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным    бездействия по исполнительному производству № 134487/22/73049-ИП, выразившееся в не совершении    необходимых исполнительских действий; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в    окончательной форме.

Судья                                 А.<адрес>