Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5702/2019 ~ М-5182/2019 от 25.07.2019

Мотивированное решение изготовлено

02.09.2019

Дело № 2-5702/2019

66RS0001-01-2019-005996-50

Р Е Ш Е Н И Е

                                   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года                                                            г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску       Щелканоговой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

20.11.2017 истец обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К зачету в страховой стаж были приняты периоды работы, по которым специальный трудовой стаж составил 23 года 06 месяцев 13 дней.

При этом, в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж были включены не все периоды.

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

            Истец просила:

    1) признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга от 02.03.2018 № 1970597/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

2) обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга зачесть истцу в специальный стаж периоды:

- с 10.10.1999 по 30.04.2001 в должности воспитателя в детском саду № № Государственное унитарное предприятие «<иные данные>»;

- с 13.05.2005 по 19.05.2005, с 22.04.2007 по 27.04.2007, с 26.04.2008 по 01.05.2008, с 18.10.2011 по 27.10.2011, с 12.03.2012 по 16.03.2012, с 23.03.2015 по 31.03.2015 в должности воспитателя детского сада № № ООО <иные данные>», с 03.03.2008 ООО «<иные данные>», с 17.07.2015 ПАО «<иные данные>»;

3) назначить истцу досрочную пенсию с 20.11.2017.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, в иске просила отказать. Суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 20.11.2017 Щелканогова Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев документы истца, ответчиком 02.03.2018 было вынесено решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Истцом подтвержден стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) 23 года 06 месяцев 13 дней при требуемом специальном стаже (стаже педагогической деятельности) не менее 25 лет.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 10.10.1999 по 30.04.2001 в должности воспитателя в детском саду № 534, Государственное унитарное предприятие «Ключ». По данному периоду суд приходит к следующему.

Согласно п.3 Правил № 781, в педагогический стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. В разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 не предусмотрены государственные унитарные предприятия.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03.02.1998, ей присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно ч.1 ст.14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По сведениям индивидуального лицевого счета истца на дату оценки ее пенсионных прав спорный период указан без кода осуществления педагогической деятельности и выработки нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Страхователем по данному периоду работы указан ФГУП «Распорядительная дирекция Министерства имущества России по Свердловской области».

Как следует из архивной справки № Щ-164 от 17.01.2018 Объединенного архивного фонда «<иные данные>», сведения о работнике Щелконоговой Н.В. по начислению заработной платы за период с июня 1997 года по сентябрь 1999 года указаны как период получения пособия на ребенка. Начиная с октября 1999 года по апрель 2001 года включительно указаны суммы заработной платы. При этом, архивный орган указывает, что представить копии лицевых счетов невозможно по техническим причинам. Личные учетные карточки формы Т-2 в архив не поступали. Документы, подтверждающие факт того, что детский сад № являлся структурным подразделением ГУП «Ключ», не поименованы в архивной справке. Также не представлены документы, подтверждающие выполнение истцом педагогической нагрузки, установленной за ставку воспитателя за спорный период работы.

При этом, архивная справка от 09.07.2019 № Щ-1250 содержит сведения о начисленной заработной плате за тот же период с указанием часов и ссылкой на лицевые счета.

Таким образом, архивными документами не подтверждается факт осуществления в спорый период работы истцом педагогической деятельности с выработкой нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя детского сада.

При этом истцом не представлены доказательства того, что за спорный период прежним работодателем представлены недостоверные сведения в отношении ее индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Сведения о специальном стаже заявителя, дающем право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, не могут быть подтверждены только записями в трудовой книжке, поскольку данные о характере выполняемой работы и условиях труда в определенной должности в течение полного рабочего дня не отражаются в трудовой книжке работника.

Учитывая изложенное, суд полагает правомерным отказ ответчика во включении спорного периода работы истца в специальный стаж и отказывает истцу в удовлетворении данной части требований.

По требованию истца о включении в специальный стаж периодов работы с 13.05.2005 по 19.05.2005, с 22.04.2007 по 27.04.2007, с 26.04.2008 по 01.05.2008, с 18.10.2011 по 27.10.2011, с 12.03.2012 по 16.03.2012, с 23.03.2015 по 31.03.2015 в должности воспитателя детского сада № № ООО <иные данные>», с 03.03.2008 ООО «<иные данные>», с 17.07.2015 ПАО «<иные данные>», суд приходит к следующему.

В спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, страховые взносы на нее в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца    указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд отмечает, что, даже при зачете спорных периодов (требования в отношении которых удовлетворены судом) в специальный стаж работы истца, право на пенсию у истца на 20.11.2017 не возникло.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении иска в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░ 13.05.2005 ░░ 19.05.2005, ░ 22.04.2007 ░░ 27.04.2007, ░ 26.04.2008 ░░ 01.05.2008, ░ 18.10.2011 ░░ 27.10.2011, ░ 12.03.2012 ░░ 16.03.2012, ░ 23.03.2015 ░░ 31.03.2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № № ░░░ <░░░░ ░░░░░░>», ░ 03.03.2008 ░░░ «<░░░░ ░░░░░░>», ░ 17.07.2015 ░░░ «<░░░░ ░░░░░░>».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░